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  臨時約法是偉大的辛亥革命的產物,,然而它卻命途多舛,1912年3月臨時約法頒布,1914年被袁世凱廢除,袁世凱死后,約法被恢復,但很快被《中華民國憲法》取代,1925年,段祺瑞以“傳統(tǒng)已壞,無可因襲”的理由宣告臨時約法無效。

  臨時約法—開啟近代中國政治新局面
    《臨時約法》開創(chuàng)了中國資產階級民主政治的新局面,它的歷史意義主要有以下幾點:
    (1)在政治上,它不僅宣判了清王朝封建專制統(tǒng)治的死刑,而且以根本法的形式廢除了中國延續(xù)兩千年的封建君主專制制度,確立起資產階級民主共和國的政治體制;
    (2)在思想上,使民主共和的思想深入人心,樹立帝制非法、民主共和合法的觀念;
    (3)經濟上,確認資本主義關系為合法,有利于民族資本主義的發(fā)展和社會生產力水平的提高;
    (4)文化上,知識分子利用《臨時約法》規(guī)定的集會、結社、言論、出版自由,紛紛組織黨團和創(chuàng)辦報刊,大量介紹西方資本主義國家,為新文化運動創(chuàng)造了條件;
    (5)在對外上,強調中國是一個領土完整、主權獨立、統(tǒng)一的多民族國家,啟發(fā)愛國主義的民族感情,防止帝國主義侵略;
    (6)在國際上,在二十世紀初年的亞洲各國當中,是一部最民主、最有影響的資產階級民權憲章。

  臨時約法極大地推動了民國時期現(xiàn)代法制發(fā)展 
    臨時約法后來雖被廢除,但卻對民國時期的法制發(fā)展起到了巨大的影響作用,臨時約法中規(guī)定的“中華民國之主權屬于國民全體”、“中華民國人民,一律平等,無種族、階級、宗教之區(qū)別”等,對后來的《中華民國訓政時期約法》、《中華民國憲法》產生過影響,以致它們也作出類似的規(guī)定。臨時約法的規(guī)定引領了民國時期法制現(xiàn)代化的道路,隨后的北京政府和南京國民政府制訂的憲法性文件和憲法也只能跟上現(xiàn)代法制的步伐,作出了十分相似的規(guī)定。

  臨時約法——民國法治的理想主義之花
    臨時約法僅在總綱部分規(guī)定了中華民國的領土構成,在第三章參議院部分也僅提到地方參議員的分配名額。因此,臨時約法沒有對中華民國的國家結構作出明確規(guī)定。對于地方制度問題沒有涉及,這就為以后的軍閥割據(jù)買下了隱患;臨時約法第二章專門規(guī)定了人民的政治權利與自由,體現(xiàn)了“民權”的原則。但是卻沒有規(guī)定如何保障人民享有這些權利和自由。更有甚者,第一五條規(guī)定“本章所載人民之權利,有認為增進公益,維持治安,或非常緊急必要時,得以法律限制之”,這就為獨裁者提供了法律上的借口。

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武昌起義打響了辛亥革命第一槍。
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《中華民國臨時約法》。
  孫中山視《臨時約法》為中華民國的靈魂,并為之發(fā)動了二次護法戰(zhàn)爭,學術界誤以為孫中山親自主持了臨時約法的制訂。實際上孫中山不可能主持制訂臨時約法,孫中山本人對臨時約法的評價也是很低調的,因為它并未充分反映孫中山的革命理想。
   孫中山沒有親自主持制訂臨時約法 
    根據(jù)楊幼炯《近代中國法制史》:“先是在臨時約法草案未成立時,孫總統(tǒng)即向參議院提出'中華民國臨時政府組織法草案',請求討論。參議院當恐受命政府,有損立法獨立之尊嚴,主張自行起草,不肯接受。于元年一月三十一日議決,將原案退回政府。特于二月七日起,召集臨時約法起草會議,名為編輯委員會,起草二次,由宋教仁主稿,會議互三十日,至三月八日全案告終。”
    而根據(jù)王世杰的《比較憲法》記載:“臨時約法草案,系由院內之委員會(名為編輯委員會)起草。在該草案成立以前,南京臨時政府已草就了一種,名為中華民國臨時政府草案,并致參議院,請求作為討論基礎。最重要的是,孫中山作為臨時大總統(tǒng),是政府官員,按他一貫崇尚的分權原則,孫中山不可能代行參議院的立法權。

  孫中山對臨時約法有諸多批評
    孫中山曾明確表示,臨時約法沒有真實反映自己的革命理想,在他的《五權憲法》里,孫中山說:“至于我們民國的約法,沒有規(guī)定具體的民權。在南京訂出來的民國約法里頭,只有'中華民國主權屬于國民全體'的那一條,是兄弟所主張的,其余都不是兄弟的意思。”孫中山對約法的批評主要有二:其一,沒有具體規(guī)定人民的權利,以及實現(xiàn)權利的保障;其二,沒有采取地方分權制,不利于民國的鞏固;其三,沒有貫徹五權憲法的理論。

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1912年1月1日,孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統(tǒng)。
  五權憲法作為孫中山法制思想發(fā)展進程中一塊里程碑,給后人留下了寶貴研究價值。所謂“五權分立”就是將政府權力劃分為立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權,然后分別歸五個獨立部門來行使。

  五權分立
    “五權分立”是五權憲法第一個特征。所謂“五權分立”就是將政府權力劃分為立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權,然后分別歸五個獨立部門來行使。孫中山的設想是建立在他對中國國情了解基礎上。他認為,一個國家政治制必須符合自己國情,外國制度只能借鑒,不能照搬。他堅決反對不究中國國情,奉歐美三權分立為金科玉律。
    他以為,如果光靠照搬西方三權分立,其結果只能是,好處“中國一點都沒有學到,所學壞處是百十倍。”從這里不難看出,孫中山創(chuàng)立五權分立憲法學說,是以中國國情為依據(jù),是在對歐美資產階級國家學說有了較清醒認識后得出結論。五權憲法突破了西方簡單三權并立,獨具創(chuàng)新形成了有中國特色五權分立。

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1914年5月1日,袁世凱廢除了《臨時約法》,為以后的稱帝奠定條件。
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孫中山著《五權憲法草案》,由葉夏聲承命起草。

《中華民國臨時約法》作為中國歷史上的第一部資產階級共和國憲法,它的出臺,是中國近代憲政史上的重要一頁,也是中國民主革命進程中的一件大事。


全媒體中心出品
編輯:李鐵柱
時間:2011年10月12日

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