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盧雁
國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心處長
盧雁

創(chuàng)新是《指南》的出發(fā)點和落腳點。未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與治理過程中,對壟斷行為不僅要制止,同時也要預防。反壟斷合規(guī)時代的到來,平臺企業(yè)、平臺內經(jīng)營者以及其他組織不僅要不敢壟斷,更要不能壟斷、不想壟斷。
張穹
原國務院反壟斷委員會專家組組長
張穹

雖然《國務院反壟斷委員會關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》不具有嚴格的法律約束力,但其較為全面地梳理了平臺經(jīng)濟領域反壟斷執(zhí)法的分析思路與考量因素,體現(xiàn)了執(zhí)法部門在現(xiàn)階段對相關問題的認知和理解,既有利于規(guī)范執(zhí)法,也有利于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營秩序。
楊東
中國人民大學競爭法研究所執(zhí)行所長
楊東

數(shù)字經(jīng)濟條款的設置是目前反壟斷法修改的重要任務之一。《指南》的出臺并不是句號,它能推動正在進行的《反壟斷法》的修改。我國已完全具備體系化制定數(shù)字經(jīng)濟反壟斷條款的時機和條件。
呂明瑜
鄭州大學法學院教授
呂明瑜

傳統(tǒng)的《反壟斷法》中,差別待遇被歸入妨礙性濫用,即一方經(jīng)營者對對方經(jīng)營者給予了差別待遇,從而使競爭對手在市場競爭中處于不利地位,從而會危害了公平競爭。
王玉輝
鄭州大學法學院副院長、教授
王玉輝

數(shù)據(jù)領域競爭秩序的維護,應當遵循多法共治的理念,針對平臺封禁等壟斷行為,在加大反壟斷法事后規(guī)制的基礎上,同時需加強競爭性數(shù)據(jù)交易使用規(guī)則及相關產(chǎn)業(yè)政策的構建。
王健
浙江理工大學法政學院院長
王健

必要設施理論的適用是非常謹慎的,也是適用有限度的。否則會涉及侵害財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權和打擊投資積極性。如果數(shù)據(jù)認定為必要設施,則如何開放,以何種條件開放,哪些數(shù)據(jù)應該開放?以及如何監(jiān)督開放數(shù)據(jù)?
葉明
西南政法大學人工智能法律研究院常務副院長
葉明

反壟斷監(jiān)管要做到依法,科學,公平公正,講效率。盡管執(zhí)法原則和監(jiān)管原則在嚴格意義上存在一定區(qū)別,但是在一般意義上可以將“反壟斷執(zhí)法原則視為反壟斷監(jiān)管應秉持的原則。要將“包容審慎”作為科學監(jiān)管的重要內容。
馬長山
華東政法大學數(shù)字法治研究院院長、教授
馬長山

數(shù)字經(jīng)濟時代的平臺企業(yè)既有私權利主體的性質,也具備準公權力的屬性,可以制定規(guī)則、管理商戶,通算法等新技術手段,為企業(yè)謀取更大的利益。我國需要確立數(shù)字規(guī)則,結合《指南》《反壟斷法》,在體系框架中共同考慮交易秩序的公平公正問題。
王文華
北京外國語大學電子商務與網(wǎng)絡犯罪研究中心主任
王文華

罰則具有兩面性,用之不當,均可能受其害。如果僅因為社會關注或媒體跟進了,就去頂格罰款或者從嚴采取其他的處罰措施,這是不負責任的。適用相關法律責任時,應當考慮寬嚴相濟、寬嚴適當,而不是一味從嚴。
曲創(chuàng)
山東大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師
曲創(chuàng)

經(jīng)營者和平臺之間的競爭、合作關系有著其他傳統(tǒng)行業(yè)簡單的上下游縱向關系所不存在的特點,沒有辦法“一刀切”地規(guī)定某種行為究竟是合法還是違法。需要結合具體情況具體分析。
盛杰民
北京大學教授
盛杰民

平臺經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段必然要強化監(jiān)管,強化反壟斷,但不能把所有的平臺經(jīng)濟問題統(tǒng)統(tǒng)都納入到反壟斷中去,這應該進行廣義的法律規(guī)制,需要多個部門加入進行綜合治理。不能簡單把反壟斷監(jiān)管理解成立案查處或罰款,罰款金額不是監(jiān)管效果的唯一衡量指標。
時建中
中國政法大學副校長
時建中

隨著一些巨型平臺的出現(xiàn)和壯大,建議由“包容審慎”轉為“積極、協(xié)同、審慎、依法”的監(jiān)管理念,同時進一步明確數(shù)據(jù)權屬,以《反壟斷法》修改為契機,更好促進引導平臺企業(yè)發(fā)展。
孫晉
武漢大學競爭法與競爭政策研究中心主任
孫晉

“包容審慎監(jiān)管”不能在現(xiàn)實中異化為“弱監(jiān)管”或“不監(jiān)管”,也不能突變?yōu)椤皣栏窆苤啤?而是積極的包容審慎監(jiān)管。實際上需要持續(xù)推進監(jiān)管轉型、監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管賦能。建議通過激活反壟斷民事訴訟功能以及發(fā)展檢察機關的反壟斷公益訴訟職能。
葉光亮
海南大學副校長
葉光亮

《反壟斷法》修訂完善要突出《反壟斷法》保護市場公平競爭和消費者權益的職能屬性。要依托市場主體的專業(yè)力量,使其作為反壟斷行政執(zhí)法的強有力補充,考慮到由私人對平臺企業(yè)發(fā)起民事訴訟的成本高,建議《反壟斷法》體系建立健全反壟斷集體訴訟制度。
詹昊
北京安杰律師事務所管理合伙人
詹昊

數(shù)據(jù)一般具有可得性和非排他性、可復制性,通常不適宜界定為所謂的基礎設施。當前我國對于平臺經(jīng)濟的監(jiān)管趨勢從“包容審慎”向“科學管理”轉變,《指南》對未來數(shù)字經(jīng)濟和競爭政策結合點提出方向性指引。