正義網(wǎng)北京2月22日電(檢察日報全媒體記者于瀟 見習(xí)記者楊景茹 單鴿)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)條款的設(shè)置是目前反壟斷法修改的重要任務(wù)之一。《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》(下稱《指南》)的出臺,為反壟斷法數(shù)字經(jīng)濟(jì)專章的體系化設(shè)置打下了非常好的基礎(chǔ)。”在2月19日舉行的數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)盟第三十一次會議暨《平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》解讀和反壟斷法修改研討會上,中國人民大學(xué)競爭法研究所執(zhí)行所長、區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長楊東教授指出,目前我國反壟斷法專章設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)條款的時機(jī)已經(jīng)成熟。

　　近日,國務(wù)院反壟斷委員會出臺的《平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,從壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭等方面對涉及平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的《反壟斷法》適用問題作出了細(xì)化規(guī)定。楊東對此作出了很高的評價,認(rèn)為《指南》既體現(xiàn)了我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的反壟斷領(lǐng)域取得了世界級的初步成果,也標(biāo)志著中國逐漸成為世界最發(fā)達(dá)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭法體系的國家之一。

　　“《指南》的出臺并不是句號,它能推動正在進(jìn)行的《反壟斷法》的修改。”楊東表示,我國已完全具備體系化制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷條款的時機(jī)和條件。

　　“我國數(shù)據(jù)治理一些方面落后于歐盟,但是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷和競爭的法律和執(zhí)法經(jīng)驗方面并不落后于其他國家。”楊東介紹,司法實踐中的諸多案例都為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷領(lǐng)域執(zhí)法積累了豐富經(jīng)驗。如今從審慎監(jiān)管到全面監(jiān)管的時代,國際高度關(guān)注移動端的數(shù)據(jù)流量,移動C端“二選一”行為與B端的“二選一”問題相比,對消費者利益的損害更為嚴(yán)重。

　　為何建議對數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷條款進(jìn)行專章規(guī)定?楊東表示是出于對保持反壟斷法律體系的完整性的考量。

　　“《電子商務(wù)法》第二十二條、第三十五條是我國目前唯一有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專門法律條款,是世界上最早規(guī)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷的法律條款之一,我一直建議將其吸收到《反壟斷法》當(dāng)中,而專章設(shè)置既能開創(chuàng)性建立獨立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷原則和制度,又能保持《反壟斷法》體系的完整性。”他進(jìn)一步作出解釋,“推動舊工業(yè)時代的反壟斷法體系和新數(shù)字時代的反壟斷法體系相對獨立、相對并行,我個人認(rèn)為非常有必要。”

　　談及如何進(jìn)一步對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)條款做出更體系化的規(guī)定,楊東表示,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家競爭力的核心,因此還需要更加聚焦流量壟斷問題。“可以對德國反壟斷法第十次修正案中提到的‘?dāng)?shù)據(jù)入口’的概念予以關(guān)注——這其實就是流量壟斷。”楊東補(bǔ)充道,“包括日本《數(shù)字平臺交易透明化法案》中對相對優(yōu)勢地位條款的創(chuàng)新,也值得學(xué)習(xí)借鑒。”