3月8日上午,十一屆全國人大五次會議正式啟動對刑事訴訟法修正案草案的審議程序。
刑訴法是程序法,它確立的是刑事訴訟規則,關乎人的自由、權利和生命。據王兆國副委員長介紹,本屆以來,全國人大代表有2485人次和1個代表團提出相關修改刑訴法的議案81件。這樣一部重要法律的修改,相信大多數人關注的是其內容——如何做到懲治犯罪與保障人權并重,而對筆者而言,更為關注的是程序——程序法的修改如何體現程序正義?
梳理刑訴法第二次大修的程序,內心充滿了欣慰:
2009年初,全國人大常委會法工委開始著手修改方案的研究起草工作,經兩年多的調研論證,修正案草案最終形成。
2011年8月,十一屆全國人大常委會二十二次會議首次對修正案草案進行審議。會后,全國人大常委會辦公廳將修正案草案在網上向社會公布征求意見。一個月內,共有7489人提出80953條意見,并收到來信323封。與此同時,立法機關還采取走出去的方式當面聽取意見,并于11月18日召開座談會,與中央政法機關和有關專家學者交換意見。
2011年12月底,十一屆全國人大常委會二十四次會議再次審議修正案草案,認為經兩次審議,吸納修改意見后已趨成熟,決定將其提請十一屆全國人大五次會議審議。
顯而易見,這是一個立法機關主導、相關部門提出專業意見、全民廣泛參與討論的過程,這是一個對法律文本幾上幾下、反復調研論證、充分征求意見的過程。
刑訴法修改的程序,讓我們感到了立法之不易——這是一個充滿復雜、繁瑣、冗長和艱辛的過程,更讓我們體會到了開門立法之光輝——這是一個展現民主、法治、正義和文明的過程。
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