3月6日10時，人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，國家發(fā)展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展問題答記者問。
[中央人民廣播電臺、中國廣播網(wǎng)記者] 我這個問題想請財政部謝部長回答。昨天溫總理的政府工作報告當(dāng)中有整整六頁紙的篇幅都在談著力改善和保障民生。請問謝部長，財政部門有哪些具體的措施改善民生？尤其是當(dāng)前經(jīng)濟比較困難的情況下，怎么能夠使普通百姓的生活過得更好？
[謝旭人] 謝謝你的問題。中國政府高度關(guān)注民生問題，我們把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。這充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，也反映了廣大人民群眾的愿望。公共財政取之于民、用之于民，所以財政預(yù)算的安排要把保障和改善民生作為我們的重點。當(dāng)然，民生涵蓋的范圍很廣，財政支出的安排當(dāng)中應(yīng)該絕大多數(shù)都是與民生有關(guān)的。為了便于大家比較，我這里主要把今年中央財政安排用在與人民群眾生活直接相關(guān)的，諸如教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性安居工程、文化等方面的民生支出進行了統(tǒng)計。
今年中央預(yù)算用于這方面的民生支出達(dá)到7285億元，比上年增加1653億元，增長29.4%。地方財政也把重點都放在民生的支出上。具體來說，第一，推動教育優(yōu)先發(fā)展。今年中央財政安排教育支出1981億元，在去年增長48.5%的基礎(chǔ)上，今年又進一步增長23.9%。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍的安全工程，落實好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費工作，支持解決農(nóng)民工隨遷子女的就學(xué)問題。實施農(nóng)村義務(wù)教育教師績效工資制度，大力支持職業(yè)教育的發(fā)展，繼續(xù)推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科的建設(shè)，今年預(yù)算安排240億元用于全面落實對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策。
第二，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。今年中央預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生的支出1181億元，比上年增長38.2%。大力支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，包括完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，中央和地方財政的補助標(biāo)準(zhǔn)今年全部達(dá)到人均80元，要進一步支持解決中央和中央下放的政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、一些地方依法破產(chǎn)的國有企業(yè)退休人員的參保問題。要進一步加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的力度，要支持初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，特別是強化預(yù)防保健、重大傳染病防治等方面的公共衛(wèi)生的工作。
第三，進一步完善社會保障制度。今年中央財政安排社會保障支出達(dá)到2930億元，增長17.6%。具體的：今年按照月人均15元、10元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保補助水平。對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等7570多萬困難群眾，政府在春節(jié)之前又發(fā)放了一次性生活補助。進一步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，也就是按照去年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金10%左右，來繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金水平。今年還要實施提高部分優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步健全失業(yè)保險制度等等方面。
第四，大力支持實施積極的就業(yè)政策。今年中央財政安排就業(yè)扶持資金420億元，比去年增長66.7%。我們要加大就業(yè)援助，重點幫扶就業(yè)困難的人群、零就業(yè)家庭以及受災(zāi)地區(qū)勞動力就業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策扶持。要在國家增加的公共投資，特別是農(nóng)林水利等建設(shè)中，要盡可能多地吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)民工就業(yè)，積極推行以工代賑。今年要實施促進大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，要支持加大對下崗失業(yè)人員以及農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的技能，促進就業(yè)。另外還要綜合運用一系列財稅政策，以及社會保障基金提取的規(guī)定，支持中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)盡量多地吸納就業(yè)，促進自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。
第五，今年要大力支持保障性安居工程的實施。今年中央財政安排保障性安居工程建設(shè)資金以及補助資金493億元，比上年增長171%，翻了一番多。要加大對廉租住房的建設(shè)，以及棚戶區(qū)改造的投入。中央財政對中西部地區(qū)適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，要大力推進農(nóng)村危房改造，要實施少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。通過推進保障性安居工程建設(shè)，既能夠改善群眾的生活和居住條件，同時，也是拉動需求很重要的一個措施。
第六，積極推進文化事業(yè)發(fā)展。今年中央財政安排文化支出280億元，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，進一步支持推進免費開放全國各級文化文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館以及全國愛國主義教育基地、示范基地等。加強國家重點文物保護，推進農(nóng)村中央廣播、電視節(jié)目無線覆蓋，全國文化資源共享，農(nóng)村電影數(shù)字化放映，農(nóng)家書屋等文化惠民的工程。
總之，我們把保障和改善民生作為國家財政安排的重點，作為保增長的出發(fā)點和落腳點。我們要把中央確定的這些重要政策很好地貫徹落實好。 |
