2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃
關(guān)于印發(fā)《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:
現(xiàn)將《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
制定實施《規(guī)劃》，是全面貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作重要指示，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)檢察工作新局面的重要舉措，對于夯實檢察機關(guān)基層基礎(chǔ)工作，提高基層檢察院建設(shè)整體水平，推進中國特色社會主義檢察事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級檢察機關(guān)要從檢察事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把落實《規(guī)劃》列入重要議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織實施，明確目標(biāo)要求，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效。在貫徹落實中要加強調(diào)查研究，積極探索基層檢察院建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，建立健全工作機制，推進基層檢察院建設(shè)不斷深入發(fā)展。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告高檢院。
最高人民檢察院二00九年二月二十七日
基層檢察院是全部檢察工作的基礎(chǔ)，是檢察機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，是維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義的第一線平臺。經(jīng)過檢察機關(guān)恢復(fù)重建30年來的不懈努力，基層檢察院建設(shè)取得了顯著成績。在全面實施依法治國方略，加快建設(shè)社會主義法治國家新的歷史進程中，基層檢察院的作用更加重要，加強基層檢察院建設(shè)的要求更加緊迫。為進一步鞏固和發(fā)展基層檢察院建設(shè)成果，提高基層檢察院建設(shè)水平，根據(jù)基層檢察院建設(shè)面臨的新形勢，制定本規(guī)劃。
一、基層檢察院建設(shè)的總體思路、基本原則和目標(biāo)
1.基層檢察院建設(shè)的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實《中共中央關(guān)于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為方向，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以隊伍建設(shè)為根本，以深化改革為動力，努力建設(shè)思想政治堅定、執(zhí)法能力過硬、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強、隊伍素質(zhì)精良、管理機制健全、檢務(wù)保障有力、社會形象良好的基層檢察院，打牢檢察工作堅實基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面。
2.基層檢察院建設(shè)的基本原則是:
———堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。著眼時代發(fā)展，以改革為動力，以機制創(chuàng)新為重點，不斷激發(fā)基層檢察院的生機與活力，增強基層檢察院的發(fā)展后勁。
———堅持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。統(tǒng)籌東部和中西部地區(qū)基層檢察院情況，統(tǒng)籌基層檢察院的業(yè)務(wù)、隊伍和保障建設(shè)，統(tǒng)籌各級檢察院及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)在基層檢察院建設(shè)中的職能作用，推動基層檢察院建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
———堅持實事求是、分類指導(dǎo)。根據(jù)基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡的客觀實際，制定切實可行的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。加強分類指導(dǎo)，增強指導(dǎo)基層檢察院建設(shè)的針對性和實效性。
———堅持以人為本、和諧發(fā)展。堅持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢并重，關(guān)心愛護基層檢察人員，促進檢察人員全面發(fā)展，促進檢察機關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境和外部執(zhí)法環(huán)境和諧。
3.基層檢察院建設(shè)的基本目標(biāo)是:
———推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強化規(guī)范執(zhí)法意識，嚴(yán)格依法履行檢察職能。細化和落實執(zhí)法行為規(guī)范，建立完善的執(zhí)法行為規(guī)范體系。加強執(zhí)法行為規(guī)范培訓(xùn)，使檢察人員熟練掌握執(zhí)法行為規(guī)范。落實工作責(zé)任，健全監(jiān)督機制，提高執(zhí)法行為規(guī)范的執(zhí)行力。
———推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格檢察職業(yè)準(zhǔn)入，疏通隊伍出口，完善基層選人用人機制。推進正規(guī)化分類培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)。建立完善具有檢察職業(yè)特點的基層檢察隊伍管理制度和機制，提升檢察隊伍專業(yè)化水平。
———推進管理科學(xué)化建設(shè)。運用符合司法規(guī)律和檢察工作特點的管理模式科學(xué)管理各項檢察工作。推進檢察業(yè)務(wù)、隊伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機制建設(shè)。優(yōu)化機構(gòu)和職能配置，實行檢察人員分類管理。科學(xué)考評基層檢察工作。
———推進保障現(xiàn)代化建設(shè)。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財力增長水平和檢察工作實際需要相適應(yīng)的基層檢務(wù)保障體系。加大經(jīng)費投入，完善經(jīng)費保障機制。加強科技裝備保障建設(shè)，改善辦公、辦案條件。完善和落實基層檢察隊伍職業(yè)保障。
