王鴻翼：著力推動民行檢察工作在新的起點上更好更快發(fā)展 

　　2012年民事行政檢察工作的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神和第十三次全國檢察工作會議部署，繼續(xù)認真貫徹落實全國檢察機關(guān)第二次民事行政檢察工作會議精神和2011年全國民事行政檢察工作座談會的要求，以落實司法改革成果、民事訴訟法修改實施和全國人大常委會聽取高檢院民行檢察工作專項報告為契機，著力構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，著力參與加強和創(chuàng)新社會管理，著力加大調(diào)研指導和業(yè)務培訓力度，著力強化民行檢察隊伍整體素質(zhì)和監(jiān)督能力，推動民行檢察工作在新的起點上更好更快發(fā)展，為迎接黨的十八大召開作出積極貢獻。 

　　一、落實“十三檢”會議部署，繼續(xù)深入貫徹全國第二次民事行政檢察工作會議精神，全面落實高檢院關(guān)于加強民行檢察工作的決定。全面貫徹“十三檢”提出的“六觀”，按照“六個有機統(tǒng)一”和“四個必須”的要求，繼續(xù)全面貫徹落實全國檢察機關(guān)第二次民事行政檢察工作會議精神，明確工作格局、梳理工作思路、更新工作理念，科學認識和總結(jié)民事行政檢察工作發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)律，進一步深化民行檢察監(jiān)督基本屬性、職能定位等重大理論問題的認識，明確民行檢察工作發(fā)展方向和工作重點；繼續(xù)引導和督促各地結(jié)合本地區(qū)民行檢察工作實際，提出加強和改進工作的具體措施，圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，進一步明確各級檢察院職責分工，形成各有側(cè)重、各負其責、密切配合的工作格局；加大辦理民事行政申訴案件力度，保持辦案規(guī)模相對穩(wěn)定，規(guī)范辦案流程，提高辦案效率，努力提高辦案質(zhì)量，凸顯辦案效果。 

　　二、落實和鞏固司法改革成果，繼續(xù)深入落實貫徹“兩高”會簽文件，總結(jié)民行檢察工作經(jīng)驗和規(guī)律，配合做好民事訴訟法修改相關(guān)工作。全面加強民事審判監(jiān)督和開展民事執(zhí)行監(jiān)督試點，加強類案監(jiān)督，結(jié)合實際適時開展專項監(jiān)督；加強和規(guī)范對違法行為的監(jiān)督，正確行使調(diào)查權(quán)，規(guī)范線索移送制度；加強行政檢察問題研究，對行政檢察監(jiān)督范圍、方式、權(quán)限以及民行檢察分立后效果進行專項調(diào)研，加強行政檢察專業(yè)化建設。 

　　三、切實做好修改后民事訴訟法的學習、貫徹和宣傳工作。要及時組織研討會和開展培訓，著力加強對民事訴訟法新條文的學習和理解；加強對民行檢察辦案程序規(guī)范調(diào)研和研究，初步總結(jié)出符合民事行政檢察工作辦案規(guī)律的程序規(guī)范，組織力量按照新民事訴訟法規(guī)定修改辦案規(guī)則。 

　　四、積極配合好高檢院向全國人大常委會報告民行檢察工作專題匯報工作，加大民行檢察工作的宣傳。2012年向全國人大常委會專項報告民行檢察工作，是檢察機關(guān)的一件大事。要及時統(tǒng)一全國民行檢察干警的思想，積極配合好高檢院的相關(guān)活動、全國人大的調(diào)研等，各級檢察機關(guān)要積極與各級人大加強溝通，邀請視察、主動匯報民行檢察工作，推動解決民行檢察工作存在的突出困難和問題；督促和指導各地加大調(diào)研力度，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保為匯報工作提供準確、翔實的素材。 

　　五、深入推進三項重點工作，著力提高民行檢察工作參與加強和創(chuàng)新社會管理的能力。通過辦理民事行政申訴案件，切實發(fā)揮執(zhí)法辦案在檢察機關(guān)參與加強和創(chuàng)新社會管理中的基礎性作用。通過與人民法院會簽有關(guān)規(guī)范性文件，探索開展對執(zhí)行、調(diào)解以及不適用再審案件中存在的違反法律規(guī)定情形的監(jiān)督，落實檢察長列席審判委員會等司法改革措施，積極支持和協(xié)助人民法院有關(guān)工作創(chuàng)新。要通過開展督促起訴、支持起訴工作，促進國有資產(chǎn)管理部門積極履行職責，防止國有資產(chǎn)流失；對城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作積極提出檢察建議，推動政府相關(guān)職能部門的管理創(chuàng)新。 

　　六、加強民行檢察隊伍建設，提高民行干警整體業(yè)務素質(zhì)和司法能力。大力強化民行檢察理論研究和業(yè)務培訓。在廣大民行檢察人員中大力提倡學習鉆研之風，著力建設學習型組織；加強民行檢察人才培養(yǎng)和儲備；扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，強化群眾意識和民生意識，積極開展民行檢察進基層活動；把強化自身監(jiān)督和強化法律監(jiān)督放在同等重要位置。 

　　七、進一步加強基層檢察院民行部門建設。從領導精力、機構(gòu)建設、人員配備、物質(zhì)裝備、考評機制、案例指導等方面進一步加強基層民行檢察工作。基層院要摒棄單一抗訴的模式，實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，要重點加強民事執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、程序違法調(diào)查、息訴和解等工作，全面提升民行檢察工作能力。

   (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)