把司法權力關進制度的籠子里。新華社發

　　事件回放 

　　2015年8月18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議,審議通過了《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。 

　　2015年9月21日,最高人民法院發布《最高人民法院關于完善人民法院司法責任制的若干意見》,從改革審判權力運行機制、明確司法人員職責和權限、審判責任的認定和追究、加強法官的履職保障等方面提出司法責任制改革意見。該意見明確了獨任法官、合議庭成員、法官助理、書記員、院庭長應當履行的職責,重點實現“四個轉變”:一是實現院庭長由過去審批案件向現在辦理案件的轉變;二是實現院庭長從辦公室回到審判席的轉變;三是實現各種審判組織、各類審判人員從過去權責不清到現在職責明確的轉變;四是實現從過去片面強調審判責任到現在責任與保障并重的轉變,真正實現權責利的統一。 

　　2015年9月28日,最高人民檢察院下發《最高人民檢察院關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》,按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的要求,從司法辦案組織及運行機制、檢察委員會運行機制、檢察人員職責權限、檢察管理與監督機制以及司法責任認定和追究等方面,提出了司法責任制改革意見。其中,各類檢察人員的職責權限從五方面進行了完善:一是完善了檢察長職責。主要明確了檢察長對案件的處理決定權和行政管理職能。二是原則規定檢察官依照法律規定和檢察長委托履行職責,同時,要求省級檢察院結合本地實際,根據檢察業務類別、辦案組織形式,制定轄區內各級檢察院檢察官權力清單。三是界定了主任檢察官的職責權限。主任檢察官除履行檢察官職責外,作為辦案組負責人還負責辦案組承辦案件的組織、指揮、協調以及對辦案組成員的管理工作。四是改革業務部門負責人職責權限,明確業務部門負責人應當作為檢察官在司法一線辦案,同時,規范了業務部門負責人的司法行政事務管理權。五是明確了檢察官助理在檢察官指導下辦理案件的職責。 

　　事件影響 

　　推進司法責任制改革,“放權”讓辦案法官和檢察官成為了辦案主體。根據改革要求,法官和檢察官要有審案判案的權力。這意味著在案件辦理過程中,每位法官和檢察官都是處于主導地位,按照法定職權和程序,掌握案件辦理的節奏和進程,實現辦案與定案不分離,有利于調動法官和檢察官的辦案積極性,推動司法職業化發展。推進司法責任制改革,“監督”更讓辦案法官和檢察官成為了責任主體。根據中央要求,凡是進入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件質量終身負責。這意味著把司法權關進了制度的籠子,保證法官、檢察官做到“以至公無私之心,行正大光明之事”,讓公平正義的陽光照進人民心田。2015年12月3日,中央政法委副秘書長、中央司改辦副主任姜偉通報司法改革相關情況時表示,落實司法責任制,檢法兩家辦案質量和效率明顯提升,司法公信力穩步提升。 

　　各方觀點 

　　中國政法大學教授陳光中:完善司法責任制既是實現司法公正的重要保障,又是建設法治國家、遵循權責相統一原則的必然體現。 

　　——2015年10月12日網易網 

　　中國政法大學教授卞建林:推進檢察改革很重要的一個前提,就是要把檢察機關自身特點和檢察規律弄清楚,檢察機關職權的多樣性、檢察長負責制的領導體制、檢察院內部上下級的領導關系等諸多個性特點,決定了人民檢察院司法責任制改革必須有別于法院改革,走符合自身特點的改革路徑。 

　　——2015年7月12日人民網