黑龍江省七臺河市

　　桃山區(qū)人民檢察院事跡材料

　　2011年以來,七臺河市桃山區(qū)人民檢察院認真貫徹落實高檢院《2009—2012年基層人民檢察院建設規(guī)劃》,牢固踐行創(chuàng)先爭優(yōu)的爭創(chuàng)理念及“小院要有大作為”的奮斗目標,緊緊圍繞“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化”基層人民檢察院“四化”建設總體要求,著力推進基層檢察院科學健康發(fā)展取得了良好成效。連續(xù)三屆被省院評為全省先進基層人民檢察院,先后通過了省級文明單位、省級文明單位標兵驗收,連續(xù)兩屆被高檢院評為全國先進基層人民檢察院。基層院建設煥發(fā)了勃勃生機。

　　一、加強業(yè)務建設,推進執(zhí)法規(guī)范化

　　(一)認真履行檢察職能。兩年來,共立案查辦各類職務犯罪案件33件38人,均為大要案,起訴準確率、有罪判決率均達百分之百。職務犯罪預防立足于反腐倡廉長效機制建設,形成了適合區(qū)域特點的預防體系。批準逮捕各類刑事犯罪案件232件338人,提起公訴266件395人,不批捕17件21人。批捕、不捕及提起公訴準確率均達百分之百。辦理刑事立案監(jiān)督案件7件7人,提請抗訴刑事犯罪案件2件2人已獲市院支持并改判。辦理民事行政抗訴案件6件全部獲得市院支持并改判,連續(xù)10年涉檢信訪案件零增長。

　　(二)扎實推進三項重點工作。一是積極推進社會矛盾化解。兩年來共接待并處理群眾來信、來訪125件,均做到百分之百接待、受理、答復,妥善處理歷史遺留疑難涉檢信訪案件4件,連續(xù)十年未發(fā)生非正常途徑到省進京上訪案件。二是積極推進社會管理創(chuàng)新。將檢察聯(lián)絡室作為加強社會管理創(chuàng)新的一線平臺,積極參加特殊人員幫教、法制宣傳和法律咨詢等工作,監(jiān)督轄區(qū)內監(jiān)外執(zhí)行罪犯66人,均建立了檢察臺賬,累計開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯社區(qū)矯正60余人(次),幫扶特殊人員就業(yè)4人(次),均取得了良好社會效果。三是積極推進公正廉潔執(zhí)法。構建了廉政風險防控“SPC”模式,扎實開展了檢務公開及規(guī)范檢察權力運行活動,累計評查自辦職務犯罪案件及一般刑事犯罪案件45件,有效規(guī)范了案件辦理,維護了司法公正,提升了司法公信力。

　　(三)切實加強執(zhí)法質量建設。一是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。對辦案的流程管理和質量進行動態(tài)分析,細化有關標準,制作工作流程,強化過程控制,形成了較為完善的執(zhí)法辦案規(guī)范體系和質量考核評價體系,有力推進了執(zhí)法規(guī)范化進程。二是加強檢察委員會建設。從年齡結構、知識結構著眼,調整充實檢察委員會隊伍,及時將具有豐富理論和檢察業(yè)務實踐的優(yōu)秀干警充實進檢委會,現(xiàn)有檢委會委員13人,全部具備法學本科以上學歷及過硬的業(yè)務能力水平。

　　(四)全力保障辦案安全。通過加強辦案安全思想教育構筑“預警防線”,健全辦案安全監(jiān)督機制構筑“督導防線”,突出辦案安全預防重點構筑“高壓防線”,強化辦案安全動態(tài)管理構筑“看管防線”四項舉措,連續(xù)十年無辦案安全事故發(fā)生。2011年10月,桃山區(qū)院被省院評為全省檢察機關辦案安全示范院。

　　二、注重素質提高,推進隊伍專業(yè)化

　　(一)加強領導班子建設。通過創(chuàng)建“學習型、務實型、團結型、專業(yè)型”領導班子有力舉措,確保了領導班子堅強有力,班子的領導能力和水平得到了最大發(fā)揮,轉變成了較強的工作效能。院黨組連續(xù)6年被區(qū)委評為“一類”班子,2012年6月,桃山區(qū)院黨總支被中共七臺河市委評為全市創(chuàng)先爭優(yōu)典型集體。

　　(二)凸顯廉政建設效果。堅持實行黨風廉政建設目標責任制,以此保證檢察隊伍純潔,固牢干警廉潔從檢、克己奉公意識。全面營造廉政文化建設氛圍,注意從強化“廉政機關、廉政思想、廉政學習、廉政制度”四個文化建設方面入手,營造了廉潔從檢、執(zhí)法為民的機關氛圍。至2012年底,桃山區(qū)院實現(xiàn)了連續(xù)十年干警無違法違紀行為發(fā)生。

　　(三)加大教育培訓力度。院黨組舍得拿出資金為干警參加各種學歷教育及業(yè)務培訓創(chuàng)設條件。強化“以崗定訓、以考促學、以學促能、以能促效”教育培訓機制,組織干警參加新刑訴法、新民訴法學習培訓,參訓干警比例達100%,為有效應對新法實施奠定了堅實基礎。累計有五名干警通過司法考試,有效緩解了檢察官缺員斷檔難題。兩年來,干警累計在國家、省、市級以上媒體發(fā)表檢察調研文章、宣傳稿件40余篇,20余項經(jīng)驗做法分別被省院、市院轉發(fā)推廣。

　　(四)塑造良好檢察形象。從服務區(qū)委、政府中心工作大局出發(fā),嚴格貫徹落實區(qū)委及上級院關于服務大局發(fā)展、服務企業(yè)發(fā)展的各項部署、決策,為國企、民營企業(yè)做實事、好事10件(次)。駐萬寶河鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡室積極參與轄區(qū)“海天家園”回遷安置工作及“308”省道擴建征地工程,通過提供力所能及的全程監(jiān)督與服務,確保了工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀,在切實維護群眾權益的同時也避免了政府資金損失,得到了群眾、鎮(zhèn)黨委及區(qū)委、政府的一致認可。積極響應市委、區(qū)委扶貧解困及1+1“認窮親”活動,累計幫扶困難群眾30余戶,助其脫貧保障了生活,開展入戶走訪50余次,均建立了長期聯(lián)系,得到了群眾好評。做到聯(lián)絡人大、政協(xié)工作制度化、規(guī)范化,有效地促進了檢察機關嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法,促進了檢察形象的不斷提升。

　　三、夯實機制建設,推進管理科學化

　　(一)建立健全內部管理機制。近30萬字的《桃山區(qū)人民檢察院規(guī)范化管理制度匯編》,涵蓋了業(yè)務管理、隊伍管理、行政事務管理及各項具體工作環(huán)節(jié)的細則和要求,確保了檢察權力在陽光下運行,切實做到了用制度管權、管人、管事、管案。

　　(二)改革完善干部人事制度。堅持能者上、庸者下的干部提拔使用原則。以目標責任制的形式對工作成效顯著的干警給予表彰獎勵,優(yōu)先提拔使用,對工作存在差距的干警進行誡勉談話,連續(xù)兩年全省目標考核位居全市排名最后的科室負責人責令引咎辭職或調離中層干部崗位,兩年來共有六名一般干警走上了中層干部崗位。

　　(三)加強對干警的監(jiān)督管理。采取五項措施強化干警紀律作風建設。教育引導干警8小時內外“自重、自省、自警、自勵”,完善干警8小時內外監(jiān)督體系,將黨風黨紀的各項規(guī)定落到實處,形成8小時內外監(jiān)督無真空的有效監(jiān)督體系,經(jīng)驗做法多次被省、市級媒體刊發(fā)。

　　(四)推進管理機制科學創(chuàng)新。以績效管理為平臺,著力構建突出檢察工作的規(guī)范管理、突出以人為本的理念管理及突出科技手段的應用管理“三個突出”績效管理模式。立足工作機制創(chuàng)新,有效克服了人員不足、工作量相對較重的不利條件,促進了各項檢察工作跨越式發(fā)展。暢通了群眾控告申訴渠道,深入開了文明接待“五心”活動,即:熱心接待群眾來訪、耐心聽取群眾訴求、細心調查群眾反映問題、誠心調解群眾遇到的糾紛、公心處理所辦理的案件。積極穩(wěn)妥、因地制宜地穩(wěn)步推進社區(qū)、村鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡室建設,建立了“三個固定、五個對接”檢察聯(lián)絡室工作模式,打造了以檢察聯(lián)絡室為主體的“親民、護民、便民、利民”服務群眾工作檢察平臺,檢察工作得到了黨委及上級院的肯定。

　　(五)發(fā)揮人民監(jiān)督員執(zhí)法監(jiān)督作用。注意加強人民監(jiān)督員制度建設,實行規(guī)范化管理。先后制定和完善了《桃山區(qū)人民檢察院直接立案偵查案件適用“五種情形”實施細則》、《桃山區(qū)人民檢察院執(zhí)法檢查實施細則》等制度6項,對制度的落實情況進行督查和考核,確保人民監(jiān)督員發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　四、突出科技強檢,推進保障現(xiàn)代化

　　(一)經(jīng)費保障穩(wěn)步增長,業(yè)務裝備配置齊全。積極與區(qū)政府及相關部門溝通協(xié)調,贏得對檢察工作的理解和支持,在公用經(jīng)費保障上給予傾斜。在經(jīng)費使用上,制定年度使用計劃,明確經(jīng)費的使用原則、使用方式和使用額度,加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)管。加大硬件設備投入,技術部門配備了便攜式同步雙錄設備,警用及公務車輛齊全,購置了警用裝備、大型路由器、后備電源等日常辦公辦案設備,裝備建設基本達到了高檢院裝備發(fā)展目標要求。

　　(二)規(guī)范財務及資產(chǎn)管理。建立專門賬簿,規(guī)范財務及資產(chǎn)管理。健全財務及資產(chǎn)定期檢查制度,形成每月一自查、每季一聯(lián)查、每年一總查的檢查制度,提高財務及資產(chǎn)使用效益。及時清理固定資產(chǎn),明確固定資產(chǎn)使用和保管責任人,做到帳帳相符、帳物相符。

　　(三)著力加強基層基礎建設。盡最大努力爭得區(qū)委、政府支持,先后建設了偵查指揮中心、辦案工作區(qū)以及健身房、電子閱覽室等設施齊全、功能齊備的場所,為檢察工作順利開展提供了保障。全院局域網(wǎng)布點遍及各科室,實現(xiàn)了網(wǎng)上公文流轉、材料和信息報送、網(wǎng)上報表等日常辦公操作。積極投入資金安裝了監(jiān)控設備對院辦公大樓出入口、各個角落24小時監(jiān)控,在財務室、辦公室、辦案工作區(qū)等重要部門安裝了紅外線報警器。

　　(四)加大信息化建設及應用力度。與高檢院、省、市院實行了三級聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了檢察業(yè)務管理系統(tǒng)網(wǎng)絡化、電子化,反貪、反瀆部門調查審訊擁有了強大的網(wǎng)絡技術支持。公訴部門建立、健全了多媒體示證體系,科技辦案含量逐年提高,現(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務建設和隊伍管理中得到了有效運用,為有效應對新刑訴法實施奠定了堅實基礎。

　　風雨砥礪開創(chuàng)優(yōu)良傳統(tǒng),繼往開來再譜檢察新篇。如今,桃山區(qū)人民檢察院全體干警正以黨的十八大精神為統(tǒng)領,豪情滿懷地扎實推進“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化、保障現(xiàn)代化”基層院“四化”建設。他們將繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風,腳踏實地,埋頭苦干,銳意進取,扎實工作,在踐行“小院要有大作為”的基層院“四化”建設征程中,抒寫出更為壯麗的檢察篇章!