陳斌 攝

2006年12月15日安徽巢湖市居巢區選民在投票站投票選區人大代表。徐振華　攝

　　1　民主法治　助推和諧

　　關鍵詞：和諧社會

　　事件回放：2006年10月8日，黨的十六屆六中全會在北京召開，會議審議通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》確定了到2020年構建社會主義和諧社會的九大目標和任務。其中，第一項目標和任務就是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。

　　不僅如此，在構建和諧社會要遵循的原則中，《決定》還明確提出“必須堅持民主法治”，要求“加強社會主義民主政治建設，發展社會主義民主，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，增強全社會法律意識，推進國家經濟、政治、文化、社會生活法制化、規范化，逐步形成社會公平保障體系，促進社會公平正義”。

　　有專家指出，六中全會的決定，發出了一個清晰的法治信號，顯示中央夯實法治基礎的良苦用心。

　　記者點評：

　　有法治才有和諧。把完善民主法制，全面落實依法治國，列為構建社會主義和諧社會九大目標和任務之首，意義重大。法治是化解矛盾、保持穩定、促進和諧的良藥。作為一種社會調控的主要方式，法治明確規定什么該做、什么不該做，引導和規范人們的行為，提供合理公正解決社會矛盾和糾紛的有效方法。為求和諧，必行法治。

　　2　死刑判決　慎之又慎

　　關鍵詞：死刑核準權

　　事件回放：2006年10月31日，全國人大常委會對人民法院組織法第十三條進行修改，明確從2007年1月1日起，所有死刑案件核準權都收歸最高人民法院統一行使。屆時，部分死刑案件核準權授權地方高級人民法院行使的20多年歷史就此告終。

　　根據最高人民法院的要求，自2006年1月1日起，我國法院對案件重要事實和證據問題提出上訴的死刑第二審案件，一律開庭審理；2006年7月1日起，對所有死刑第二審案件實行開庭審理。為了給收回死刑核準權做準備，最高人民法院對610名全國各高級法院分管刑事審判工作的副院長、刑庭庭長及各中級法院院長、分管刑事審判工作的副院長，進行了為期10天的封閉式培訓。最高人民法院院長肖揚表示，“死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴厲的刑罰方法，適用死刑，必須慎之又慎。凡是可殺可不殺的，一律不殺。各級法院一定要嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，確保死刑案件審判質量。”

　　記者點評：

    人命關天，含糊不得。最高人民法院收回死刑核準權，是從司法制度上落實“國家尊重和保障人權”憲法原則的重要措施。把死刑核準和死刑案件二審開庭分開，變成實實在在的兩個程序，是防止冤錯案發生的重要程序性環節，也讓死刑程序更加公正，法治規則更加公平。

　　3　法治理念　廣泛推行

　　關鍵詞：社會主義法治理念

　　事件回放：盤點2006年的政法工作，“社會主義法治理念”絕對是一個“高頻詞”。2006年4月11日至13日，中央政法委在北京舉辦社會主義法治理念研討班，全面部署社會主義法治理念教育活動。依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導是社會主義法治理念基本內涵的五個方面。

　　社會主義法治理念是體現社會主義法治內在要求的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是指導和調整社會主義立法、執法、司法、守法和法律監督的方針和原則，系統地反映符合中國國情和人類法治文明發展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。

　　根據中央統一部署，全國政法系統開展了廣泛深入的社會主義法治理念教育活動，政法隊伍的執法意識進一步增強，執法作風進一步轉變，執法水平進一步提升。

　　記者點評：

　　對政法干警進行社會主義法治理念教育，是加強政法干警思想政治建設的一項重大舉措。它的提出和踐行，為端正政法隊伍的執法思想、解決政法工作諸多現實問題、建設高素質政法隊伍提供了科學指南。

　　4　規范執法　自我限權

　　關鍵詞：依程序辦案

2006年7月，云南昆明強制醒酒室啟用。靜云 攝

　　事件回放：2006年8月24日，公安部頒布施行了修訂后的《公安機關辦理行政案件程序規定》。根據新規公安機關在作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、針對個人2000元以上罰款或者針對單位萬元以上罰款等處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權利。新規還規定，對16歲以下未成年人、70歲以上老人、孕婦和哺乳期婦女等四類人員的行政拘留處罰不實際執行，對醉酒人的約束不應使用手銬和腳鐐。

　　2006年11月18日，最高人民檢察院召開了“非法取證與刑事錯案”研討會，王振川副檢察長指出，少數司法人員片面強調客觀真實和實體公正，忽視程序公正的價值，重實體輕程序。要通過杜絕非法取證，防止刑事錯案。

　　2006年，越來越多的“條條框框”，讓執法機關逐步告別“粗暴執法”、“野蠻執法”，走向“規范執法”、“文明執法”。

　　記者點評：

　　實體要公正，程序也要公正，這是法治的內在要求。作為“大權在握”的執法機關，能夠以“自我限權”的方式來規范自身的執法權力，體現的是一種尊重人權、敬畏法律的精神，彰顯的是一種以人為本、人格平等的理念，是防止粗暴執法、野蠻執法的有效途徑。

　　5　依法反腐　重拳頻出

　　關鍵詞：反腐敗

湖北宜昌市新華書店里，讀者在查看《反洗錢法》讀本。

　　事件回放：2006年，我國反腐敗的重拳頻頻出擊：——牽頭搭建國際反腐敗新平臺。2006年10月22日，國際反貪局聯合會在北京開幕。

　　——表決通過反洗錢法。2006年10月31日，十屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國反洗錢法》。

　　——重拳打擊商業賄賂。2006年年初，中辦、國辦聯合下發《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂工作作出部署。隨后，從中央到地方，掀起反商業賄賂風暴。

　　記者點評：

　　腐敗是社會頑疾。要清除這個社會毒瘤，離不開健全的法制，離不開嚴格的執法，離不開全社會的支持，也離不開國際合作。2006年，一張遍及全球的反腐大網已經拉開。

　　6　民主立法　見證歷史

　　關鍵詞：監督法　物權法

物權法草案聚焦百姓生活。謝正軍 繪

　　事件回放：2006年8月27日，《各級人民代表大會常務委員會監督法》在十屆全國人大常委會第二十三次會議上高票通過。一部法律，從1986年起草，到最終“破繭而出”，經歷了20年，這在新中國立法史上是前所未有的。從1987年六屆全國人大五次會議，到2006年十屆全國人大四次會議，歷次全國人大會議都有人大代表提出關于制定監督法的議案，共計222件，參與聯名代表共計4044人次。

　　物權法草案的審議，已歷經六審。從4年前該草案被提請初次審議，到2006年十屆全國人大常委會第二十四次會議第六次審議草案，歷經兩屆全國人大常委會。還沒有通過的物權法草案，已經成為中國立法史上審議次數最多的法律草案。

　　記者點評：

　　良法出臺是集思廣益、充分醞釀、平衡各方利益的結果。無論是監督法的“二十年磨一劍”而終于出臺，還是物權法的歷經數審仍呼之未出，它們都真實見證了中國民主法治的歷史進程，見證了我國民主立法、科學立法的進步。