法治社會(huì)的常態(tài),不但應(yīng)將貪腐官員堵截在國門之內(nèi),還應(yīng)把貪腐的心魔堵截在官員的職業(yè)素養(yǎng)防線之外

　　國內(nèi)“打虎”,國外“獵狐”。到12月1日,公安部、外交部等四部門《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》規(guī)定的“自首可減輕處罰”的期限已至。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì),自“獵狐行動(dòng)”開展以來,抓獲的在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員至少335人,其中自首人員至少154人。

　　內(nèi)有追兵,外有獵手。于是有人感嘆,“官不聊生”的時(shí)代來了。其實(shí),反貪對(duì)清廉的官員不但無礙,還是利好。而“貪官不聊生”本應(yīng)是法治社會(huì)的常態(tài)。貪腐官員若以為只要潛逃出境,就能開啟一段“幸福而自由的美好生活”,注定只是一廂情愿。

　　不妨看看山西11億特大金融詐騙案嫌疑人朱某的逃亡之路。據(jù)朱某自述,逃亡的前兩年他一直居無定所,直到2006年在南非辦了工作居留,才暫時(shí)安頓下來。但隨即又遭遇一起入室搶劫案,再度居無定所。這樣的惶惶不可終日,并非朱某這一宗個(gè)案。

　　一些外逃貪官選擇回國自首,或許是因?yàn)殄X花光了、走投無路了、想家想親人,但毋庸置疑,國際追逃合作網(wǎng)絡(luò)的初步建成,發(fā)揮了相當(dāng)重要的震懾作用。數(shù)據(jù)表明,本次“獵狐行動(dòng)”4個(gè)月的戰(zhàn)果,相當(dāng)于去年的兩倍多,占過去5年來的近一半。對(duì)多數(shù)選擇自首的外逃官員而言,作出這一選擇更重要的因素在于:時(shí)勢(shì)變了,環(huán)境變了,出逃者的心態(tài)也變了。

　　10多年前,對(duì)于外逃貪官,中國還沒有太多辦法。西方國家,尤其是一些貪腐官員外逃的熱門目的地,對(duì)中國司法還存有偏見和分歧,這使得國際司法合作成本高企。在外逃貪官的遣返及其他司法協(xié)助事務(wù)上,一些國家往往會(huì)提出一系列的法外要求。也正因?yàn)閲�際司法合作機(jī)制不暢,反過來又引誘著貪腐官員的外逃。一些外逃官員認(rèn)為,成功潛逃出境,就等于一面“免死金牌”到手。

　　近年來中國的司法環(huán)境有了很大變化,和國際司法的合作也在大力推動(dòng)中。截至今年11月,我國已加入《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》,簽署了39項(xiàng)引渡條約,其中29項(xiàng)已生效;對(duì)外締結(jié)了52項(xiàng)刑事司法協(xié)助類條約,其中46個(gè)已生效;還與93個(gè)國家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄,與189個(gè)國家建立了警務(wù)合作關(guān)系,向27個(gè)國家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官,并與美國、加拿大等建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制……一個(gè)追逃追贓的國際合作網(wǎng)絡(luò)已初步建成。

　　此外,在推進(jìn)國際合作中,中國的態(tài)度更為靈活,甚至包括在一些個(gè)案上承諾不判處回國的貪腐官員死刑,極大地化解了一些西方國家在“死刑犯不引渡”上的障礙。這樣的務(wù)實(shí)之舉值得肯定。遣返也好,自首也罷,如果外逃貪官不能回國受審,一切都是空談。就個(gè)案來說,“弄回來”肯定比任由貪官在外逍遙要利大于弊。

　　促使外逃貪官回國的另一個(gè)重要因素,是國際社會(huì)對(duì)合作打擊貪腐的認(rèn)同。前不久成功舉辦的北京APEC會(huì)議,發(fā)表了《北京反腐敗宣言》,各方?jīng)Q心攜手打擊腐敗行為;布里斯班G20會(huì)議,也通過了反腐敗行動(dòng)計(jì)劃。而習(xí)近平主席出訪大洋洲諸國時(shí),均提出加強(qiáng)追逃追贓合作……中國的反腐“天網(wǎng)”,覆蓋面越來越廣,也越織越密。可以預(yù)料,不管是被遣返回國,還是自行回國自首,“歸來”的貪腐官員會(huì)越來越多。

　　當(dāng)然,對(duì)于中國來說,“亡羊補(bǔ)牢”和“海外獵狐”同等重要。這場(chǎng)反腐斗爭,需要兩面作戰(zhàn):一面積極追逃,一面遏制外逃;一面辦案治標(biāo),一面立章治本。法治社會(huì)的常態(tài),不但應(yīng)將貪腐官員堵截在國門之內(nèi),還應(yīng)把貪腐的心魔堵截在官員的職業(yè)素養(yǎng)防線之外,最大限度地防止貪腐犯罪的發(fā)生。