全國人民代表大會(huì)已走過整整60個(gè)春秋。實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)人民共同意愿和根本利益、保證人民當(dāng)家做主的根本政治制度,也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主的最好實(shí)現(xiàn)形式。

　　1954年9月,我國人民代表大會(huì)制度正式建立,這是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果。我國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過人民代表大會(huì)制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。人民代表大會(huì)制度集中體現(xiàn)國家政權(quán)的根本性質(zhì)、國家發(fā)展的根本任務(wù)和國家活動(dòng)的根本原則。

　　一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度,歸根到底是由這個(gè)國家的國情和性質(zhì)決定的。在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇,是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民長期奮斗的重要成果。

　　人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度通過一系列具體制度和運(yùn)行規(guī)則,實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、程序民主與實(shí)體民主相結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn),顯示出蓬勃的生機(jī)活力和巨大的制度功效。

　　60載春秋,不變的是國家的根本政治制度,變化的是這項(xiàng)制度在改革與創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)。民主制度不斷發(fā)展健全,民主形式不斷豐富完善——

　　改革開放以來,人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人民代表大會(huì)工作不斷向前。改革和完善選舉制度,直接選舉人民代表大會(huì)代表的范圍擴(kuò)大到縣,實(shí)行普遍的差額選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表;完善全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán),規(guī)定全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán),共同監(jiān)督憲法實(shí)施,并加強(qiáng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和專門委員會(huì)的組織建設(shè);在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)制定權(quán)……人民代表大會(huì)制度進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段,展現(xiàn)出巨大的制度優(yōu)越性。

　　人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展,現(xiàn)代化也愈發(fā)展。人民代表大會(huì)制度為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主,為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福,奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),確立了正確的前進(jìn)方向,開辟了廣闊的發(fā)展前景。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來,一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格,它總是在克服一個(gè)又一個(gè)困難,解決一個(gè)又一個(gè)問題中不斷走向完善。

　　人民代表大會(huì)制度60年的歷史,是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。不論是人大組織、立法、監(jiān)督、決定、任免、選舉、代表、會(huì)議等自身制度機(jī)制,還是在此基礎(chǔ)上創(chuàng)制、構(gòu)建和延伸的國家各方面制度機(jī)制,都經(jīng)歷了一個(gè)從不完善到逐步完善、從不健全到逐步健全的發(fā)展過程。

　　60年走過一甲子,站在新起點(diǎn),人民代表大會(huì)制度迎來改革發(fā)展的新機(jī)遇,只有不斷回答新課題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問題,才能保持根本政治制度的生機(jī)和活力,才能賦予這一制度以新的內(nèi)涵和使命,實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　如何更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,不斷縮小人大的“實(shí)際地位”和“法律地位”的落差?如何更好地發(fā)揮代表的主體作用,使代表真正完成從“榮譽(yù)稱號(hào)”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換?如何加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系,逐步擴(kuò)大公眾對(duì)人大工作的有序參與?……人大制度和人大工作面臨著新情況新問題,需要從理論與實(shí)踐層面給出答案。

　　全面深化改革是當(dāng)代中國在歷史機(jī)遇面前作出的戰(zhàn)略抉擇。正確把握改革決策與立法決策的關(guān)系,是全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。

　　全面深化改革,推動(dòng)人大制度和人大工作完善發(fā)展,必須堅(jiān)持依法治國,維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)法治中國。我國各級(jí)人大產(chǎn)生國家各機(jī)關(guān),依照憲法法律規(guī)定行使職權(quán),實(shí)行依法治國,維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。人民代表大會(huì)制度是貫徹依法治國基本方略的國家制度依托。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),就是要根據(jù)全面貫徹依法治國基本方略、推進(jìn)法治中國建設(shè)的新形勢新要求,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),在法治軌道上更好發(fā)揮國家根本政治制度的作用。