十八屆三中全會(huì)通過的《決定》要求放開單獨(dú)家庭生二胎,這使大量中國的年輕夫婦面臨生不生二胎的選擇。他們大多是城市家庭,有些三十多歲的夫婦已經(jīng)有一個(gè)孩子,突然獲得了合法生二胎的可能性。

　　然而留給那些三十多歲夫婦做決定的時(shí)間已經(jīng)不多,此外他們周圍是只生一胎的社會(huì)大環(huán)境,要生二胎,他們將成為中國城市里第一批普通雙子家庭的主力。毫無疑問,他們將經(jīng)歷特殊的育子壓力。

　　中國城市當(dāng)下的實(shí)際育子成本大體觸及了普通獨(dú)子家庭承受力的底線。中國家庭都望子成龍,孩子的教育投入在家庭經(jīng)濟(jì)中處于至高無上的地位,結(jié)果是各種昂貴的育子項(xiàng)目紛紛出臺(tái),孩子上學(xué)有償擇校成為普遍現(xiàn)象。這耗盡了很多年輕家庭的財(cái)力。

　　以目前的獨(dú)生子女養(yǎng)育成本,將它們乘以2,是很多城市普通家庭承受不了的。這肯定會(huì)抑制部分單獨(dú)家庭生二胎的愿望。如果今后大量城市家庭生二胎,中國的教育產(chǎn)業(yè)就需做出調(diào)整,提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的選擇,獨(dú)生子女社會(huì)特有的很多風(fēng)尚和消費(fèi)習(xí)慣都要隨之改變。

　　從這個(gè)意義上說,“單獨(dú)二胎”政策只是中國城市重新過渡為雙子及多子家庭社會(huì)的開始。這個(gè)過渡很可能是漫長的。

　　“單獨(dú)二胎”政策是允許和開放單獨(dú)家庭生二胎,這與全面鼓勵(lì)生二胎還不是一回事。如果采取鼓勵(lì)的態(tài)度,國家就應(yīng)投入財(cái)力或做更有力度的政策調(diào)整,幫助生二胎的家庭。而現(xiàn)在的情況很可能是,生二胎的成本需要自己承擔(dān),這些家庭將成為推動(dòng)中國生育政策再過渡、再改造的市場力量,他們大概會(huì)付出比以后養(yǎng)育二胎更高一些的成本。

　　《決定》在要求放開“單獨(dú)二胎”的同時(shí),也表示要“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策”。客觀來看,計(jì)劃生育國策的確沒有被放棄,中國重新成為“隨便生”的國家或許還要等很多年,成為全面鼓勵(lì)生育的國家將是更遠(yuǎn)的事。

　　中國面臨人口總量過多,然而少子老齡化又已經(jīng)襲來的獨(dú)特尷尬,這一困境在全世界是獨(dú)一無二的。中國調(diào)整生育政策不得不統(tǒng)籌兼顧這兩個(gè)難題,同時(shí)把握好方向和節(jié)奏。我們認(rèn)為《決定》做出的調(diào)整是正確和穩(wěn)健的,它是中國走向更為完善生育政策的過渡性選擇。

　　然而由于國家只是“放開”,而非“鼓勵(lì)”,現(xiàn)實(shí)育子環(huán)境會(huì)讓很多年輕家庭糾結(jié),也會(huì)讓生了二胎的普通家庭面臨生活艱難。國家有必要對(duì)教育市場進(jìn)行一定干預(yù),減輕城市雙子家庭的養(yǎng)育負(fù)擔(dān),從而讓普通的單獨(dú)家庭能夠?qū)嶋H享有生育二胎的權(quán)利,而不是使這項(xiàng)政策成為富裕家庭的“特權(quán)”。

　　有學(xué)者計(jì)算,放開“單獨(dú)二胎”后,中國預(yù)計(jì)每年多出生100萬的孩子,對(duì)中國人口結(jié)構(gòu)不會(huì)產(chǎn)生很大影響。但其實(shí)這種影響具有突破性意義,因?yàn)樗�是中國人口政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn),而且將觸動(dòng)中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的大量連帶變化。如果多出生的孩子過少,將既是生育政策調(diào)整的失敗,也是社會(huì)公平建設(shè)的新缺憾。

　　國家越龐大復(fù)雜,致力于社會(huì)公平的改革就越是它的生命線。然而現(xiàn)實(shí)是,公平常常被權(quán)力和財(cái)富買走。我們希望“單獨(dú)二胎”不會(huì)在城市貧富家庭之間劃出新的界限,我們知道做到這點(diǎn)決不像喊個(gè)口號(hào)那么簡單,但政府推出一項(xiàng)社會(huì)政策,就需有一些相關(guān)調(diào)整的跟進(jìn),再難也需是這樣。