“探索實行官邸制”,短短七個字,在洋洋兩萬余言中,如沒大海,卻如閃著光芒的寶石,被人們敏銳地發(fā)現(xiàn)。為什么一項十分具體的改革舉措,能吸引眾多關(guān)切?這不僅是因為有力度,還切時弊。

　　官邸制,在國外并不鮮見,在本土卻是新鮮事。所謂官邸,人們的常識是,高級官員辦公和住宿的地方。比如,白宮是美國總統(tǒng)的官邸,同時也是其辦公室。官邸暗含的意味在于,高級官員在任,可以住用官邸,如果卸任、離任、升任,這個房子你得交回去。套用百姓的話說,就是鐵打的官邸,流水的官。

　　顯然,這個官邸不同于辦公室,因為還可以居家。但它又具有辦公室的特征,就是你離開這個單位時得把辦公室交回去。這就打破了高級官員住房問題的種種怪現(xiàn)象。

　　官邸制的好處就在于,兩條腿走路。你做官時有你的房子住用和辦公,退下來就交回去。同時,這不影響你個人居家的房子,你有能力買商品房,就按市場規(guī)律走。說白了,就是政府的歸政府,市場的歸市場。二者明晰兩清,不能說高級官員就兩頭占著好處。官邸制還把財政解放了,不用一屆領(lǐng)導(dǎo)蓋一批大房子,蓋得沒完沒了。

　　顯然,探索實行官邸制,直接導(dǎo)致官員在住房這個隱性福利方面開始轉(zhuǎn)型,使官員福利顯性化、規(guī)范化、制度化。官邸制是要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行必要的生活保障,但不準多處占用住房和辦公用房,不準超標準配備辦公用房和生活用房等。從制度上進行厘清,也就斷了這種多占的后路。

　　開展教育實踐活動,改作風是目的。不使其成為一陣風,制度是關(guān)鍵。探索實行官邸制,作為“健全改進作風常態(tài)化制度”的一個具體舉措,直指積弊。從這個角度看,我們就明白了,為什么改作風會成為全面深化改革的一個重要內(nèi)容;也看到了,開展教育實踐活動,成果能不能鞏固,有沒有長效,已經(jīng)開始用制度建設(shè)說話了。因而,這是一個見真章、動真格的實舉。

　　小小的官邸制,照鑒三中全會開啟的對權(quán)力制約亦是用真功夫。就權(quán)力制約和監(jiān)督而言,既需要一個頂層設(shè)計,更需要具體的制度和舉措來支撐。從“推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行流程”,到“推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)”,再到這個細微的官邸制,惟其實打?qū)?才能對權(quán)力產(chǎn)生實際效力。

　　且待官邸制在破權(quán)力制約監(jiān)督這個題中,產(chǎn)生更大威力和效用。