民革中央建議修改民事訴訟法——

確立檢察院公益訴訟主體地位

　　本報(bào)北京3月10日電(記者徐盈雁)　很多涉及公共利益的案件因?yàn)槿狈μ崞鹪V訟的適當(dāng)主體而未能納入訴訟審判的范疇，公益訴訟目前在我國(guó)可謂屢屢受挫。為此，民革中央建議:盡快修改民事訴訟法，規(guī)定公益訴訟制度，確立檢察院的訴訟主體地位，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益受到法律的妥善保護(hù)。

　　“賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的權(quán)力，具有憲法上的根據(jù)。”民革中央指出，憲法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)對(duì)公益性法律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　“檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴是完善我國(guó)民事訴訟法和檢察監(jiān)督制度體系的需要。”民革中央表示，我國(guó)民事訴訟法在基本原則部分規(guī)定了人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，但在具體規(guī)定中卻只規(guī)定了抗訴監(jiān)督這一種監(jiān)督方式。“抗訴監(jiān)督是事后監(jiān)督，僅有事后監(jiān)督顯然不夠，為完善檢察監(jiān)督制度，需要增加規(guī)定民事公訴這種事先監(jiān)督的形式”。

　　民革中央表示，檢察機(jī)關(guān)提起民事公訴，無(wú)論是在大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家，都可以找到大量例證，更是我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的需要。“我國(guó)目前客觀存在著國(guó)家利益、社會(huì)公共利益受到侵害而無(wú)人提起訴訟的情形，這既不利于公眾利益的維護(hù)，不利于法律的實(shí)施，還會(huì)放縱違法行為”。

　　民革中央建議，修改民事訴訟法，規(guī)定當(dāng)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益及有關(guān)公民重要權(quán)利受到侵害而無(wú)人起訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)提起民事訴訟;完善立法，系統(tǒng)規(guī)定檢察監(jiān)督的方式和程序，明確檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公訴的案件類型，并建立民事公訴人制度。“檢察機(jī)關(guān)已進(jìn)行了積極探索，從探索的實(shí)踐看，效果是積極的、明顯的”。