近年來，吉州區(qū)檢察院高度重視公訴環(huán)節(jié)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，積極探索，不斷創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策化解社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極探索社區(qū)矯正制度推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新局面，為實(shí)現(xiàn)吉州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)就吉州區(qū)檢察院寬嚴(yán)相濟(jì)化解社會矛盾的幾點(diǎn)做法總結(jié)如下： 

　　一、刑事和解化解矛盾 

　　在日常工作中，吉州區(qū)院轉(zhuǎn)變過去那種“人抓得越多、起訴得越多，工作就越好”的辦案理念，樹立以人為本、挽救教育、化解矛盾的觀念，明確將推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，并積極探索刑事和解在化解社會矛盾中的積極作用。 

　　為切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法，杜絕無法可依的局面，吉州區(qū)院先后制定了《吉州區(qū)人民檢察院公訴辦案規(guī)程》、《吉州區(qū)人民檢察院快速辦理輕微刑事案件的規(guī)定》，通過這些規(guī)章制度對刑事和解的流程進(jìn)行規(guī)范。 

　　在把握好案件事實(shí)、證據(jù)以及被害人賠償情況的基礎(chǔ)上，吉州區(qū)院根據(jù)刑事和解案件預(yù)期調(diào)解效果的不同著重點(diǎn)，有針對性地對刑事和解過程進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，以確保刑事和解使雙方矛盾得到真正化解，真正達(dá)到促進(jìn)社會和諧的目的。 

　　首先，強(qiáng)化對被害人利益的保護(hù)，使被害人通過刑事程序獲得敘說因犯罪所受到的痛苦的權(quán)利，以及接受加害人道歉的權(quán)利，從而得到最大化的物質(zhì)與精神慰藉。例如劉鵬交通肇事案，考慮犯罪嫌疑人劉鵬系國家公務(wù)員，加之被害方要求切實(shí)保障自身在經(jīng)濟(jì)上的合法利益而有意調(diào)解，基于此，在吉州區(qū)院的積極主持調(diào)解下，犯罪嫌疑人劉鵬在與被害人家屬摒除對立情緒達(dá)成和解協(xié)議后盡己所能迅速將和解協(xié)議履行完畢，被害人家屬在經(jīng)濟(jì)利益得到有效賠償后要求檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人從輕處罰，根據(jù)刑事和解的精神，為體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，吉州區(qū)院對犯罪嫌疑人劉鵬決定不起訴。 

　　其次，著眼于化解矛盾，恢復(fù)被破壞的社會關(guān)系。在和解的過程中，吉州區(qū)院在注重經(jīng)濟(jì)賠償?shù)耐瑫r，對于民事賠償以外的加害人與被害人的主動溝通、傾訴、道歉、化解矛盾的過程也予以了充分重視，對可能損害公共利益的則更加重視。如郭全華故意傷害案，2010年11月初，羅某夫婦因?yàn)椴说胤N菜澆水之事與鄰居郭某夫婦發(fā)生糾紛并爭吵。當(dāng)月4日10時30分許，雙方再次發(fā)生爭吵并互相毆打，期間，郭某的兒子郭全華用翻地的鐵鍬打傷羅某女婿胡海平的頭額部，傷情屬輕傷（甲級）。該案移送審查起訴后，吉州區(qū)檢察院通過訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人郭全華認(rèn)罪態(tài)度好，并對自己的行為深感內(nèi)疚，且與被害人達(dá)成和解協(xié)議，已賠償被害人23萬元損失，而被害人胡海平對郭全華的傷害行為予以諒解，并書面向檢察機(jī)關(guān)申請請求不追究郭全華的刑事責(zé)任。從修復(fù)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定及創(chuàng)建和諧社會的角度出發(fā)，也為了消除雙方積怨，不引發(fā)矛盾升級，吉州區(qū)院對郭全華作出相對不起訴決定，使兩個家庭能夠繼續(xù)和睦相處，取得了很好的法律效果、社會效果。 

　　第三，兼顧當(dāng)事人雙方的利益保護(hù)，力求公平正義。吉州區(qū)院要求被害人與犯罪嫌疑人站在平等對話的平臺上，雙方不能存在權(quán)力壓迫，如果被害人礙于某種權(quán)勢或脅迫可能違心放棄自己的合法權(quán)利，將不適用刑事和解。同時被害人也不能漫天要價，提出不切實(shí)際的犯罪嫌疑人難以履行的義務(wù)。如曾志為故意傷害案，在案件審查起訴階段，通過告知被害人有關(guān)訴訟權(quán)利，吉州區(qū)院了解到被害人及其家屬要求犯罪嫌疑人曾志為賠償損失達(dá)16萬元，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被害人的賠償數(shù)額要求偏高，為此，吉州區(qū)院本著合法、自愿的原則多次協(xié)調(diào)雙方的意見，盡可能地消除雙方的對立情緒，盡可能地使被害人的賠償客觀公正，盡可能地維護(hù)雙方的合法權(quán)益，通過不懈努力，被害人最終同意將賠償標(biāo)準(zhǔn)降低為5萬元，由于雙方就民事部分達(dá)成和解協(xié)議并得以履行，法院最終判處被告人曾志為緩刑。 

　　二、依法辦案當(dāng)寬則寬 

　　為體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，公訴部門將快速辦理輕微刑事案件作為一項(xiàng)重要措施，對于案情簡單，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，可能判處三年以下有期徒刑且犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，在保證案件質(zhì)量的前提下，快速辦理，簡化辦案工作流程。通過繁簡分流，既節(jié)省了訴訟資源，又減少了出庭壓力，能夠集中精力公訴一些重大、疑難、復(fù)雜案件，又通過案件的快速審結(jié)減少犯罪嫌疑人的訴累，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的精神要求。 

　　為切實(shí)維護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益，為嚴(yán)防超期辦案，為體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，公訴部門制定了《公訴案件辦理規(guī)程》，規(guī)定凡簡易程序案件、報送市院的案件必須在10日內(nèi)審結(jié)，普通程序案件必須在20日內(nèi)審結(jié)，否則在目標(biāo)管理檢查時扣分；為督促干警嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)守審限，實(shí)行辦理案件催告制，即每周一上午上班后召開科務(wù)會督促干警明確任務(wù)，督促干警嚴(yán)防超期辦案、嚴(yán)防超期羈押，通過這一系列措施，加快了案件的審結(jié)速度，切實(shí)做到公正執(zhí)法。 

　　在依法辦案的過程中不是一味從嚴(yán)，而是當(dāng)寬則寬，體現(xiàn)人性化要求。如曾郁香盜竊案就是一起典型的寬嚴(yán)相濟(jì)、從快審結(jié)的案例，2006年5月24日，犯罪嫌疑人曾郁香利用在吉州區(qū)“玫瑰之約”婚紗攝影店做學(xué)徒工的便利，趁無人之機(jī)，將放在攝影部道具柜上的一部尼康D70S數(shù)碼相機(jī)盜走，贓物折值計幣5100元。破案后，追繳被盜相機(jī)已歸還被害人。案件移送審查起訴后，曾郁香拒不承認(rèn)自己的犯罪事實(shí)，辯解自己不是盜竊，鑒于嫌疑人系孕婦、盜竊數(shù)額較大且贓物已歸還被害人的事實(shí)，本著從寬的原則，公訴部門沒有冒然改變強(qiáng)制措施而是繼續(xù)對其取保候?qū)彛瑸楹藢?shí)案情，承辦人一方面找被害人、證人調(diào)查、了解案情真相，另一方面耐心地做嫌疑人的工作，動之以情、曉之以理，面對檢察官的好心腸，嫌疑人曾郁香流下了悔恨的淚水，承認(rèn)了自己的盜竊事實(shí)。考慮到嫌疑人系孕婦且臨產(chǎn)，承辦人加班加點(diǎn)在一個星期之內(nèi)就將案件起訴至法院，并將嫌疑人系孕婦且臨產(chǎn)的情況告知法院，建議法院盡快開庭審理，法院采納了檢察院的建議，依法從快判處了被告人曾郁香緩刑，既提高了辦案效率，又體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的精神，有效地保護(hù)了懷孕婦女的合法權(quán)益。 

　　三、訴訟監(jiān)督體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì) 

　　在辦案中，公訴部門高度重視深挖細(xì)查，糾出漏犯、漏罪，這是嚴(yán)懲犯罪的需要，也是公平正義的需要。一方面注意本犯事實(shí)的審查認(rèn)定，另一方面注意深糾本犯的漏罪以及本犯之外的漏犯。發(fā)現(xiàn)漏犯、漏罪，在嚴(yán)把證據(jù)的基礎(chǔ)上、在確保搞準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅決予以追訴，以求案件的公正處理，確保法律的嚴(yán)格執(zhí)行。如：在審查犯罪嫌疑人王珂故意傷害案過程中，一個偶然的機(jī)會，承辦人發(fā)現(xiàn)科里另一位同事辦理的一起盜竊案中，有名案犯與王珂?zhèn)�害案中的在逃犯同名同姓，均叫歐陽慶，是否同一個人？職業(yè)的敏銳性和高度的責(zé)任感驅(qū)使他們不是就案辦案，而是深究細(xì)查，并建議兩案合并審理以便查明歐陽慶可能的漏罪，為查明全部事實(shí)，他們一方面制作詳細(xì)的審訊提綱，另一方面深入案發(fā)地進(jìn)一步核實(shí)證據(jù)，并補(bǔ)充了6份關(guān)鍵證據(jù)，最后，狡猾的犯罪嫌疑人歐陽慶在確鑿的證據(jù)面前不得不供認(rèn)其伙同王珂持刀致人重傷的事實(shí)，基于此，他們增加認(rèn)定歐陽慶涉嫌故意傷害這一公安遺漏的重大犯罪事實(shí)，以故意傷害罪、盜竊罪兩罪起訴犯罪嫌疑人歐陽慶，上述指控均得到了法院的認(rèn)定，法院以故意傷害罪判處被告人歐陽慶有期徒刑六年，以盜竊罪判處被告人歐陽慶有期徒刑三年，合并執(zhí)行有期徒刑八年零六個月。一個最高刑只能判三年的案件因增加一個漏罪而多了六年徒刑，有力地打擊了犯罪，強(qiáng)化了監(jiān)督，同時又最大限度地保護(hù)了被害人的合法利益，取得了較好的社會效果,受到了上級業(yè)務(wù)部門的首肯。 

　　為嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)公平正義，公訴部門在審查刑事判決過程中，非常注意判決結(jié)果是否公平、是否與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策相違背。抗訴的范圍既包括重罪輕判的案件，也包括輕罪重判的案件；在決定是否抗訴時慎重思考是否符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；對一些因民事、鄰里糾紛引起的案件，對于一些涉及民事賠償?shù)陌讣�，他們在審查判決時，充分聽取被害人的意見，充分考慮被害人的賠償情況；對于一些顯失公平的案件，則堅決抗訴。在抗訴之前，既考慮有利于被告人的因素，又考慮切實(shí)維護(hù)被害人的切身利益，并且及時向上級業(yè)務(wù)部門匯報請示，力求抗的穩(wěn)、抗的準(zhǔn)。如2005年4月18日早上7時許，被告人羅鋒因其女友“西班牙”被被害人鄭長鋒毆打，便糾集彭正盛（已因本案被判處有期徒刑一年零三個月）竄至吉州區(qū)上田候路82號被害人鄭長鋒家中，用攜帶的砍刀將被害人鄭長鋒砍傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人鄭長鋒的傷情為輕傷（甲級）。2006年8月3日，吉州區(qū)法院以故意傷害罪判處被告人羅鋒有期徒刑九個月。收到判決后，經(jīng)審查認(rèn)為：被告人羅鋒在共同犯罪中是犯意的提起者并且糾集人員、準(zhǔn)備兇器、直接實(shí)施了砍人行為，起主要作用，并且系入戶故意傷害公民身體，主觀惡性較大，其作用明顯比同案犯彭正盛要大，但被告人羅鋒的判決卻比彭正盛輕，顯失公平，法院的判決適用刑罰明顯不當(dāng)，被害人對法院的判決也不服強(qiáng)烈要求檢察機(jī)關(guān)抗訴。為維護(hù)公平正義，公訴部門當(dāng)即依法提出抗訴。吉安市中級人民法院審理后，依法撤銷原判，改判被告人羅鋒有期徒刑一年零三個月，維護(hù)了司法公平與正義，取得了較好的社會效果。 

　　四、教育挽救未成年人 

　　在辦理未成年案件過程中，吉州區(qū)院注重寬嚴(yán)相濟(jì)將履行公訴職能與開展青少年維權(quán)工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行了一系列有效的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，為保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防和減少未成年人犯罪做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為此，先后榮獲全省、全市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”稱號，多名干警先后被授予“中國保護(hù)未成年人優(yōu)秀公民”、全省“保護(hù)未成年人杰出公民”、全省“杰出青年衛(wèi)士”等稱號。吉州區(qū)院在未成年保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法主要有： 

　　首先、管理規(guī)范，制度健全，狠抓落實(shí)是吉州區(qū)院辦理未成年人案件工作的重要基礎(chǔ)。 

　　吉州區(qū)院多年來把預(yù)防未成年人犯罪、加強(qiáng)未成年人思想道德教育工作擺在突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理配置司法資源。成立了保護(hù)未成年人合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，分管刑事檢察的副檢察長負(fù)責(zé)日常工作，公訴科為具體責(zé)任部門，實(shí)行個案負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，措施到位，形成了一級管一級，一級抓一級的工作格局。成立了專門辦理未成年人案件辦案組，辦案組由熟悉未成年人身心特點(diǎn)、有耐心的女性檢察官組成。 

　　其次，制定了一系列保護(hù)未成年人工作規(guī)范，包括《預(yù)防未成年人犯罪工作辦法》、《檢校聯(lián)席會議制度》、《辦理未成年人犯罪案件暫行辦法》、《對未成年人犯罪案件不捕不訴幫教辦法》、《未成年人犯罪案件法庭教育和宣判教育制度》、《回訪考查制度》等六項(xiàng)制度，并在干警中開展深入的討論和學(xué)習(xí)，使干警牢固樹立維權(quán)意識，提高維權(quán)水平，把維權(quán)工作自覺落實(shí)到檢察業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。 

　　第三，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)保護(hù)未成年人。在審查未成年人犯罪案件中，堅持從維護(hù)未成年人合法權(quán)益出發(fā)，認(rèn)真審查案件，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，確保案件質(zhì)量，既要準(zhǔn)確地打擊犯罪，又要充分保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。辦案中特別嚴(yán)格把好年齡關(guān)，以防止放縱犯罪或錯誤地追究不到刑事責(zé)任年齡的未成年人。對公安機(jī)關(guān)報訴的每一起未成年犯罪案件都要求必須有戶口底卡。同時要求案件承辦人必須堅持從嚴(yán)、細(xì)致地審查，不輕信底卡上記載的年齡。特別是對臨界年齡的審查極為嚴(yán)格。如被告人符聲明生于1992年10月15日，即2010年10月16日年滿18周歲，但符聲明參與的第五次搶劫和強(qiáng)奸犯罪發(fā)生在2010年10月15日晚至10月16日凌晨這一時間段，這涉及到未成年人犯罪的時間界點(diǎn)，為此，我們十分慎重，在通過認(rèn)真審查案卷、詢問被害人、訊問被告人之后，確認(rèn)該兩起犯罪事實(shí)發(fā)生于10月16日凌晨，即作案時已滿18周歲，確保了法律的正確實(shí)施。 

　　第四、寬嚴(yán)相濟(jì)挽救未成年人。 

　　首先，實(shí)行未成年人親情會見制度，即在提審訊問未成年人犯時，通知其法定代理人在場，讓法定代理人與未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行思想溝通，消除未成年犯罪嫌疑人的思想顧慮，穩(wěn)定其思想情緒。如犯罪嫌疑人喻洋強(qiáng)奸案，喻洋自幼隨父母從四川來到吉安，盡管父親離異，所幸喻洋有位對其非常關(guān)心、愛護(hù)的繼母，為切實(shí)鼓勵、挽救未成年犯喻洋，承辦人在訊問喻洋時通知其繼母到場，通過母子之間的交流，在繼母的溫馨鼓勵下，喻洋留下了悔恨的淚水，并表示一定重新做人。 

　　其次，在審訊中、在法庭上有的放矢地進(jìn)行思想教育，使其悔過自新，迷途知返，重新走向社會。如被告人羅海軍搶劫案，由于公訴人在法庭上有針對性的、充滿親情的庭審幫教，使被告人認(rèn)識到自己行為的社會危害性，被告人羅海軍當(dāng)庭流下了悔恨的淚水，表示自己一定重新做人，以實(shí)際行動感謝檢察官的幫教。 

　　第三，恰當(dāng)運(yùn)用包括不起訴在內(nèi)的多項(xiàng)制度，為未成年人盡快回歸社會開辟新的通道。如犯罪嫌疑人王斌盜竊案，王斌先后盜竊作案2次，贓物折值共計人民幣5569元，鑒于王斌犯罪時系未成年人且積極賠償被害人損失，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，吉州區(qū)院本著教育、挽救的精神，依法對王斌相對不起訴。此外，吉州區(qū)院還非常注意通過幫教、回訪等延伸教育，扶持未成年犯邁過人生的特殊階段，讓他們盡早回到社會，盡早成為自食其力、有益于社會的青年。如未成年人劉躍、丁建蕓強(qiáng)奸案中，承辦人在提訊時均通知她們的法定代理人到場，并通過耐心細(xì)致的說服教育，使兩犯罪嫌疑人認(rèn)識到自己的錯誤，流下悔恨的淚水。經(jīng)認(rèn)真審查案件、細(xì)致調(diào)查成長環(huán)境后，認(rèn)為兩犯罪嫌疑人剛滿十四周歲，均系在校學(xué)生，家庭環(huán)境好，有著良好的學(xué)校幫教、家庭幫教環(huán)境，且是經(jīng)他人教唆實(shí)施幫助他人的偶然犯罪，有悔罪表現(xiàn)，主觀惡性小，最終本著對未成年人教育、感化、挽救的方針，在法庭審理過程中建議法庭對兩人適用緩刑，法庭采納了該建議，對兩被告人均判處有期徒刑一年六個月、緩刑二年。現(xiàn)在兩被告人重回校園。