全會公報 要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展。 

　　“收入分配應確立硬性指標” 

　　中國人民大學教授鄭功成說，民盟曾在《關于完善收入分配機制、促進社會和諧發展的建議》中提出，應當在“十二五”規劃中確立一些基本的約束性指標來明確收入分配改革與民生保障的目標預期，包括明確基尼系數的控制目標，在“十二五”期間將該指標控制在0.45以內，到2020年時控制在0.4以內；勞動者報酬占初次分配比重提高幅度不低于5個百分點，2020年恢復到50%以上；財政支出用于民生的部分應高于財政收入的增幅每年1-3個百分點，2020年達到30%左右；確保基本養老保險、醫療保險、基本公共服務等在“十二五”期間實現全覆蓋。 

　　鄭功成表示，國企壟斷、傳統戶籍和不平等的就業制度是導致行業收入差距、城鄉收入差距和階層收入差距的體制原因。對此，民盟建議認為，國企改革應消除行政性壟斷，將省級以下一切競爭性領域的國有企業股份化乃至民營化，提高央企稅后利潤上繳比例用于民生福利事業，對壟斷企業人員的薪酬、福利待遇嚴格推行工資總額預算。 

　　鄭功成分析，公職人員收入的不透明，同時是公眾認為收入分配不公的具體表現。因此，在收入分配改革中，民盟建議高度關注公職人員的收入狀況。