這是寧夏固原市原州區中河鄉衛生院醫生張玉蓮（中）在給村民介紹新型農村合作醫療證（2007年1月13日攝）。

加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點

——從“十一五”保障和改善民生看“十二五”發展重點

　　新華網北京１０月１５日電（記者　徐京躍　譚浩　華春雨） “堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點……”——中共中央政治局９月２８日召開會議，研究制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議時，著重提出了這樣的要求。

　　科學發展、改善民生、人民共享、社會和諧……當時空的鐘擺指向２１世紀的第一個十年末，并將開啟“十二五”規劃之時，人們在回望過去五年間中國發展時注意到——“重視民生”已經成為中國在經濟轉型中的突出亮點，更是未來五年中國謀發展、促發展的工作重點。

　　民生連著民心，民心凝聚民力——凸顯改善民生的“十一五”，中國出色作答

　　民生無小事，枝葉總關情。“十一五”期間，無論是經歷經濟的“寒暑”，還是直面災難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。

　　研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災情、研究深入實施西部大開發戰略……黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開５０多次會議，其中許多議題涉及經濟、民生問題。一家外國媒體評價說：中國五年來改革發展的輝煌成就可以用“關注民生”來概括。

　　五年來，堅持“以人為本”，黨和政府始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，推動的力度不斷加大——

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實施，這不僅是指導今后一個時期教育改革和發展的綱領性文件，更是回應民意、惠及民生的教育改革路線圖；

　　隨著公立醫院改革試點籌備就緒，基本公共衛生服務逐步均等化順利實施……醞釀多年的醫藥衛生體制改革正式啟動，著手從體制機制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；

　　在農村，新型農村合作醫療制度快速推進，有望于“十一五”末基本覆蓋全國農村居民；在城鎮，包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員基本養老保險關系可在跨省就業時轉移……