《瞭望》文章：巨額反傾銷稅下的低工資

　　“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜。”中國出口企業(yè)的加薪空間，由此可見一斑

　　“提高工資影響中國制造的國際競爭力——影響就業(yè)——最終受害者是工人”，“再加工資，企業(yè)就會搬往印度和越南了”，這是許多人耳熟能詳?shù)姆磳μ岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的理由。

　　對此，國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊相關(guān)課題組指出一個怪現(xiàn)象：一邊，國內(nèi)企業(yè)拼命壓低工資成本；另一邊，向外國繳納巨額反傾銷稅。

　　商務(wù)部統(tǒng)計顯示，中國已成為世界遭遇反傾銷案最多的國家，中國產(chǎn)品不僅在西方發(fā)達(dá)國家，在發(fā)展中國家甚至欠發(fā)達(dá)國家，在其他廉價勞動力大國，同樣不斷遭遇反傾銷。

　　來自廣東省公平貿(mào)易局的信息顯示，目前我國企業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘有六成是發(fā)展中國家發(fā)起的，如印度、埃及、菲律賓、泰國、墨西哥、秘魯、厄瓜多爾、巴基斯坦、越南等。作為世界第二人口大國的印度，已累計對中國發(fā)起近80起反傾銷調(diào)查。

　　當(dāng)印度裁決對我國建筑陶瓷拋光磚征收售價247%的反傾銷稅時，主要出口廠家廣東佛山新中源陶瓷有限公司負(fù)責(zé)人對本刊記者說：“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜。”

　　中國出口企業(yè)的加薪空間，由此可見一斑。

　　市場機(jī)制失靈

　　近日，《瞭望》新聞周刊記者就企業(yè)初次分配問題，在珠三角和長三角地區(qū)采訪調(diào)研，接受采訪的企業(yè)普遍要求：勞動報酬要讓市場機(jī)制說話，政府不應(yīng)行政干預(yù)。

　　而一些地方政府也以此為理由，放棄作為。在這樣的情況下，企業(yè)利潤分配過度向企業(yè)傾斜，一線工人工資與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與城市其他群體之間的收入差距越來越大。

　　有專家指出，我國勞動力過剩的總體格局并未改變，勞動力價值市場機(jī)制失靈。國家必須通過法律、行政手段，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部利益分配格局，實現(xiàn)“提低”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　提高企業(yè)一線工人工資，是收入分配領(lǐng)域“提低”的核心問題。在這個領(lǐng)域，流行這樣一個觀點(diǎn)：勞動力價格要讓市場機(jī)制說話，政府不應(yīng)該行政干預(yù)；企業(yè)招不到工人，自然就會加薪。

　　但本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，即使是在“民工荒”期間，工人的工資也沒有實質(zhì)性提高。由于勞動力嚴(yán)重過剩的格局并未改變，加上我國市場發(fā)育尚未成熟，勞動力市場機(jī)制存在失靈現(xiàn)象。

　　“民工荒”最早在2004年進(jìn)入公眾視野。六年來，除了2009年受金融危機(jī)影響外，每年春節(jié)過后，媒體上都有一輪關(guān)于“民工荒”的熱炒，報紙上充斥著“企業(yè)加薪搶民工”之類標(biāo)題。但來自各方的調(diào)查顯示，農(nóng)民工工資仍然以每年一兩百元的速度蝸牛般往上爬。這一點(diǎn)增長，實質(zhì)上只是政府定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果。

　　江蘇省張家港市統(tǒng)計局副局長陳建康說，現(xiàn)在每季度搞一次農(nóng)民工收入抽樣調(diào)查。今年一季度的抽查結(jié)果，一線工人月收入1500元，比去年增加100多元。

　　江蘇省昆山市牧田(中國)有限公司工會主席任照成說，“民工荒”只是使企業(yè)招工成本高了。企業(yè)各出奇招，獎勵老員工帶來新員工，對夫妻、全家同來實行補(bǔ)貼，許諾報銷春節(jié)返鄉(xiāng)車票、生日賀金、派車到車站“搶人”，等等，但就是不觸及底線：企業(yè)依舊堅持以最低工資標(biāo)準(zhǔn)給工人發(fā)工資。

　　江蘇省華西集團(tuán)董事長吳協(xié)恩說，勞動報酬都是行業(yè)內(nèi)互相參照的，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，勞動都不值錢。

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說，在我國目前情況下，勞動力市場機(jī)制確實是失靈的。一些企業(yè)之所以單一強(qiáng)調(diào)“讓市場經(jīng)濟(jì)說話”，是因為他們30多年來獨(dú)享了市場機(jī)制的“好處”，是缺少良心的表現(xiàn)。

　　“誰最有發(fā)言權(quán)？”

　　在江蘇昆山千燈鎮(zhèn)大唐村，被問到“有沒有感覺到加薪壓力”時，華升電路板有限公司董事長唐雪明氣定神閑地說，加不加工資，要看市場行情，更要看老板的觀念。

　　江蘇省張家港市永聯(lián)鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理吳惠芳說：鋼鐵企業(yè)年銷量幾百萬、上千萬噸，每噸擠出幾塊錢給工人，不是什么難事。企業(yè)加薪，首先要算的是良心賬。

　　任照成說，生產(chǎn)成本里面，有些企業(yè)的人工成本只占10%～15%左右，效益好的企業(yè)，5%都不到，“我們企業(yè)10%以內(nèi)”，加薪的空間，哪個企業(yè)都有的，只是愿不愿意加的問題。

　　國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊課題組調(diào)查顯示，2003年以來，在19大類行業(yè)職工工資排名中，排名末三位的居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，與“國際競爭力”更是不沾邊。低薪的主要原因是行業(yè)失范、政府缺位甚至是政府主導(dǎo)的結(jié)果，如城市道路保潔工程，發(fā)包方是地方政府，相關(guān)調(diào)查顯示：一些地方政府的發(fā)包價，使承包的保潔公司剔除掃帚、清潔劑等生產(chǎn)成本以后，就只夠按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資了，即使公司不盈利，也承擔(dān)不起工人的五項社會保險繳費(fèi)。

　　“企業(yè)分配合理不合理，誰最有發(fā)言權(quán)？當(dāng)然是分錢的人嘛！”廣州的一個企業(yè)主接受本刊記者采訪時稱，“工人只要還愿意來上班，就說明他們對工資是滿意的。財富當(dāng)然要集中在富人手里嘛！企業(yè)的利潤要拿來發(fā)展，創(chuàng)造更多的財富。如果把利潤都給了農(nóng)民工，農(nóng)民工能為國家做什么？”

　　接受本刊記者采訪時，對于縮小城市內(nèi)部收入差距，地方政府官員說得最多的，一是社會保障，二是扶持創(chuàng)業(yè)。但對于如何提高廣大職工的工資收入，表現(xiàn)出無能為力，甚至是淡漠。相反，個別地方政府依舊打出“營造勞動力成本洼地”的招商口號。

　　蘇海南認(rèn)為，政府必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，即使是完善的市場經(jīng)濟(jì)國家，也必須有政府的宏觀調(diào)控來補(bǔ)充。一些勞動密集型中小企業(yè)，本身只有三四點(diǎn)利，加薪確實有困難，國家應(yīng)該采取減稅，減免稅大部分用于加薪，確保企業(yè)加薪之后還有比國債更高的利潤。否則，企業(yè)主可能干脆關(guān)門吃利息，造成就業(yè)困難。

　　廣東省中山市發(fā)改局科長易娟說，要有聽取弱勢群體意見的機(jī)制、職工收入與利潤增長掛鉤的機(jī)制、職工收入與地方經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的機(jī)制。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)為何越調(diào)越“低”

　　進(jìn)入2010年，某某省提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的新聞，不斷見諸報端，讓人感覺“提低”捷報頻傳。但是，本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏剛性約束，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整間隔時間長、調(diào)整幅度小，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會平均工資之間的差距越拉越大，呈現(xiàn)越調(diào)越“低”的格局。

　　按照國家相關(guān)要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)至少每兩年調(diào)整一次；應(yīng)該相當(dāng)于社會平均工資的40%～60%。

　　廣州市總工會提供的資料顯示，廣州市從1993年9月開始實施最低工資標(biāo)準(zhǔn)，17年來，總共調(diào)整了8次，平均2年一次。間隔最長的一次是1999年1月至2003年1月，相隔整整四年，標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到510，增幅為60元。調(diào)整幅度最小的一次是2004年12月，相隔兩年，剔除社會保險繳費(fèi)等工資結(jié)構(gòu)調(diào)整因素后，實際只增加了59元。17年間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長了2.44倍，而社會平均工資增長了6.48倍。最低工資標(biāo)準(zhǔn)與社會平均工資的比例，從當(dāng)年的47.8%，一路震蕩下行，2009年降至21.96%。工人的工資與廣州經(jīng)濟(jì)水平的距離越拉越大。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)越調(diào)越“低”的現(xiàn)象，在全國各地大同小異。國內(nèi)31個省會市、直轄市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國家要求。超過社會平均工資30%的，只有濟(jì)南、昆明、天津，分別是34.66%、31.54%和31.18%，其余均在30%以下。

　　幾省區(qū)參與過最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的工會干部反映：名義上，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由政府、工會、企業(yè)三方協(xié)商確定。但企業(yè)方?jīng)]有規(guī)范的合法代表，通常就由政府選取“企業(yè)家聯(lián)合會”之類的民間機(jī)構(gòu)來代表。這些機(jī)構(gòu)，在企業(yè)界并沒有足夠的代表性，工會基本上不掌握企業(yè)的整體盈利狀況。因此，難以有理有據(jù)地提出明確的方案，實際上就是政府出方案。而政府方案的基本依據(jù)就是稅務(wù)部門提供的企業(yè)所得稅增長情況，再參考物價指數(shù)等。

　　廣東省總工會副主席孔祥鴻說，提高工資的阻力在地方政府。一些政府官員觀念未變，還是以犧牲工人利益來換取地方財政、換取發(fā)展。

　　江蘇省張家港市市委書記黃欽說：應(yīng)該由一個部門測算出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會生活水平，工資多少才能滿足一個人“有尊嚴(yán)”地生活，以此為依據(jù)制定出地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。“目前的張家港，我認(rèn)為月薪至少應(yīng)該達(dá)到3000元，900多元工資真的難以維持一家人的正常生活。政府不能對這種狀況視若無睹。”

　　江蘇省昆山市副市長朱興農(nóng)說：國家應(yīng)該對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立法，全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。如果放權(quán)，各地區(qū)就會“比低”，誰率先提高誰是傻瓜。

　　參與過最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的工會干部反映：政府、工會、企業(yè)三方代表開一個閉門會議，事關(guān)千萬勞動者根本利益的大事，就定下來了，還不如有線電視收費(fèi)、自來水價格聽證會來得公開透明、論證充分、公眾參與度高。

　　江蘇省總工會保障工作部部長張海濤說：現(xiàn)在資本的稀缺程度已經(jīng)大大下降了，許多地方把“招商引資”改稱“招商選資”。地方政府會對引進(jìn)項目在環(huán)境、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等方面設(shè)門檻。今后，也應(yīng)該從就業(yè)、工資收入上設(shè)門檻。壓低工人工資的血汗工廠，跟犧牲環(huán)境的污染企業(yè)一樣，應(yīng)該被擋在城市招商門外。