人民網北京10月19日電 （記者 劉軍濤）中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。全會強調，要更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。專家表示，十二五期間提高社會保障支出在GDP中的比重值得期待。 

　　全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。要加強社會建設、建立健全基本公共服務體系，促進就業和構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，加強和創新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩定。 

　　關于調整收入分配問題，中國社科院經濟所研究員王振中在做客中央電視臺《今日關注》欄目時說，全會提出加快轉變經濟發展方式，落腳點就在保障和改善民生上，全會特別提出“提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重”。我國的國民經濟總量很高，在國民收入分配結構問題上還有很多需要調節的地方，只有這樣才能實現黨中央提出的使全體人民共享改革成果的目標。關于提高居民收入在國民收入分配中的比重問題，央視特約評論員楊禹說，收入分配改革的方向已經確定，現在的關鍵問題是落實，十二五期間在一些關鍵問題上是否有所突破是關注點。 

　　關于社會保障問題，王振中表示，如何衡量一個國家的社會保障水平，世界通用的衡量標準有三個，一是醫療衛生支出在GDP中的比重，二是教育支出在GDP中的比重，第三是養老金支出在GDP中的比重。十一五期間我國已經基本實現了醫療全覆蓋，在十二五期間怎樣提高全民的醫療保障水平是焦點問題。王振中稱，我國在醫療問題上的保障是低水平的全覆蓋，我國目前的醫療支出增長很快、總數很大，但在GDP中的比重還比較低。教育支出和養老金支出都存在類似的問題，十二五期間這三個比重應該逐步提高。 

　　全會建議，我國要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療衛生事業改革發展。楊禹稱，民眾現在期待的是更加優質的醫療服務，在未來五年，我國一方面還應加大這方面的投入，另一方面社會力量的參與也是一個改革方向。