正義網(wǎng)北京8月23日電（記者宋識徑）記者從23日開幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上了解到，首次提請審議的全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法修正案草案（以下簡稱草案）針對 “啞巴代表”等人民群眾反映熱烈的問題作出調(diào)整和規(guī)范。 

　　近年來，有地方探索設(shè)立 “專職人大代表”，建立所謂“人大代表工作室”，引發(fā)了不少爭議。對此，草案給予了回應(yīng)。 

　　草案規(guī)定，“代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作崗位。代表出席本級人大會議，參加統(tǒng)一組織的閉會期間的活動，應(yīng)當安排好本人的工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。” 

　　全國人大常委會法制工作委員會主任李適時在作草案說明時解釋說， 作出這樣的規(guī)定，是“為充分體現(xiàn)我國人大代表都有各自的工作崗位，從事各自的職業(yè)的特點，并處理好執(zhí)行代表職務(wù)與開展本職工作的關(guān)系”。 

　　李適時還表示，我國各級人大常委會的辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)是代表履職的集體參謀助手和服務(wù)班子，代表不設(shè)個人工作室，建議草案規(guī)定，“縣級以上的各級人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。” 

　　草案還專門提出，代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。 

　　一些代表缺乏議政熱情，審議時一言不發(fā)，一屆不提一個建議，閉會期間也不參加代表活動，這種代表被群眾稱為“啞巴代表”。代表法修正案草案為他們開出了“藥方”。 

　　草案明確了代表擁有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，要求代表按時出席本級人民代表大會會議，認真審議各項議案、報告和其他議題，發(fā)表意見，做好會議期間的各項工作；積極參加閉會期間統(tǒng)一組織的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動；與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求等。 

　　為防止有代表無故缺席會議，草案規(guī)定“代表因健康等特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理請假手續(xù)。” 

　　有些代表雖然在審議中積極發(fā)言，但發(fā)言內(nèi)容空洞，與議程無關(guān)，甚至有的 “十分鐘的發(fā)言，八分鐘用來歌功頌德”。為此草案規(guī)定，“代表在出席本級人民的代表大會會議前，應(yīng)當圍繞會議議題，聽取人民群眾的意見和建議，認真閱讀會議文件和有關(guān)資料，為會議期間執(zhí)行代表職務(wù)做好準備”，“代表發(fā)表意見，應(yīng)當圍繞議題，實事求是，簡明扼要，遵守議事程序”。