人民網北京10月25日電 （記者賈玥 常紅 楊成） 十一屆全國人大常委會第十七次會議本月25日至28日在京舉行。今天上午的全體會議聽取了全國人大常委會專題調研組關于部分重大公共投資項目實施情況的跟蹤調研報告。報告認為，近幾年各級政府的支出范圍越來越大，責任越來越重，許多基層政府的負擔沉重，建議應實事求是地確定政府的支出范圍和責任。

　　報告指出，對于政府應該承擔的支出，如義務教育、公共衛生、基本醫療、社會保障等公共支出，要合理安排、重點保障；對于技術改造、科技創新和農田水利等支出，應發揮政府投資的引導作用，鼓勵社會投資，調動各方面的積極性。對于企業發展、經營性基礎設施建設和城市改造等，主要應發揮市場機制的作用。

　　此外，要合理劃分中央與地方以及地方政府之間的支出責任，著力解決基層政府責任過重、財力保障不足的矛盾。要完善轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，健全縣級政府的基本財力保障機制，提高基層政府的公共投資和服務能力。