10月27日，在十一屆全國人大常委會第十七次會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明所作的關于改進瀆職侵權檢察工作情況的報告，在社會各界引起強烈反響。大家認為，曹建明檢察長的報告既談成績又不回避問題，內容扎實，方向明確，讓人印象深刻，檢察機關交出的答卷得到社會各界的廣泛認可。 

　　同心協力，完善懲防體系建設

　　全國人大代表、北京市東城區環衛服務中心二分中心三隊原黨支部書記、隊長關闊山認為，檢察機關向人大常委會專門匯報瀆職侵權檢察工作，說明了黨和國家高度重視自身的反腐倡廉建設，將為依法懲治和有效預防瀆職侵權犯罪提供有力政策支持和制度保障。

　　新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州政府副秘書長劉開臣對報告中提到的各級機關積極支持、配合反瀆職侵權工作的開展感觸很深，“黨中央和各級部門高度重視瀆檢工作，這說明國家上下同心懲治腐敗的信念，也體現了人民利益至上的根本宗旨�！�

　　2010年10月27日，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議了《最高人民檢察院關于改進瀆職侵權檢察工作情況的匯報》。這是繼2009年10月，十一屆全國人大常委會第十一次會議聽取和審議《最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告》后，第二次專門聽取檢察機關匯報瀆檢工作。

　　一年來，全國檢察機關把研究落實審議意見作為一項重要任務，并以此為契機，把瀆職侵權檢察工作提高到新水平。

　　組合拳出擊，從源頭上堵塞漏洞

　　“檢察機關過去一年緊緊圍繞大局開展的工作我們也是有目共睹的。這不光體現在辦案上，更體現在預防的措施和實效上�！眲㈤_臣告訴記者。

　　報告中提到了這樣一組數字：各級檢察機關注意從查辦的瀆職侵權犯罪入手，開展警示教育，完善制度。共提出預防瀆職侵權犯罪的檢察建議10650件，向有關單位提供預防咨詢20434次，對國家機關工作人員進行警示教育248萬余次。

　　劉開臣對報告中這組數字印象很深。“瀆職侵權犯罪給人民群眾生命財產造成重大損失，懲治和預防瀆職侵權犯罪是人民群眾的強烈呼聲。從檢察機關開展預防工作的成績和數量上來看，檢察機關是真抓實干，是從建設社會主義法治國家和維護改革開放穩定全局的高度，努力為經濟社會發展提供著良好的法治環境�！�

　　全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權認為這組數字說明了檢察機關正在采取多種方式增強預防實效。他認為報告中提出的緊密結合辦案加強預防、集中開展專項預防活動、建立職務犯罪預防年度報告制度這三點很實在�！耙酝�的預防工作可能針對性不強，個別地方甚至可能出現停留在表面，講兩堂課走過場的情形。而現在，檢察機關拿出的都是實實在在的措施、數據，預防部門是在用事實說話，以理服人�！�

　　1992年，最高人民檢察院在反貪污賄賂部門設立專門的預防機構。2000年，經國家編委批準，成立專門的職務犯罪預防廳。目前，全國32個省級檢察院、374個市級檢察院和2055個基層檢察院建立了專門的職務犯罪預防機構。全國檢察機關已基本形成了以職務犯罪偵查為主體，以檢察建議為主要形式，以預防調查、預防咨詢、預防宣傳、專項預防、行業預防、個案預防、行賄檔案查詢和法治宣傳為主要內容的職務犯罪預防工作體系。

　　多管齊下，預防工作再上新臺階

　　預防和減少瀆職侵權犯罪是檢察機關法律監督的一項重要職責。2009年，全國人大常委會在審議意見中突出強調了加強預防是有效遏制瀆職侵權犯罪的治本之策。

　　今年的報告中，讓人印象深刻的，關闊山認為是預防這一部分內容�！�實踐使檢察機關認識到，懲治和預防必須有機統一。打防并舉、標本兼治、綜合治理、重在預防，是防止和減少瀆職侵權犯罪的必由之路�！�

　　今年7月，最高人民檢察院部署開展“預防工程建設領域職務犯罪、推進社會管理創新”專項工作，要求各級檢察機關結合查辦的案件綜合運用多種方式，建立信用機制和管理制度。全國人大代表、北京市鼎業律師事務所主任許智慧告訴記者，“這說明檢察機關在查辦案件的同時，更加注重對瀆職侵權犯罪原因、特點、規律的分析，更加注重結合辦案發現導致瀆職侵權犯罪發生的體制、機制、制度漏洞，更加注重與發案單位、行業主管部門、政府主管部門共同開展堵漏建制等治本性工作。我對檢察機關過去一年的工作表示滿意，希望檢察機關能采取更加多樣的措施抓好預防工作，防患于未然�！�

　　關闊山對十一前夕參觀全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽印象深刻，“展覽讓我再一次清晰地看到了檢察機關近些年來在反瀆職侵權領域作出的貢獻，大量的圖片、視頻、文字資料，充分揭示了瀆職侵權犯罪的嚴重危害性。結合曹建明檢察長的報告，我更加清晰地認識到瀆檢工作的重要性和緊迫性，打擊和預防，兩手抓兩手都要硬。這其中，加大反瀆職侵權工作的宣傳力度非常重要�！�

　　周光權認為報告中檢察機關對瀆職侵權犯罪的預防工作的闡述體現了其自身獨到的舉措和見解，他表示，在預防瀆職侵權犯罪方面，檢察機關還要繼續加強與紀檢監察等部門的合作，探索出一種更加成熟的預防機制。另外，要在預防領域出臺一些剛性措施，讓制度來約束那些自律性不強的公職人員，比如和紀檢部門配合形成一種約談制度，為那些處在瀆職邊緣的國家公職人員多出出主意，及時提醒�！皺z察機關還應建立起預防工作的巡察體系，定期到案件多發企業開展預防工作并對發案原因進行細致調查，邀請人民監督員等社會力量共同參與到反瀆職侵權工作的預防體系建設中來�！� 周光權最后說。