湖北省人民檢察院常務副檢察長 徐漢明

　　省檢察院按照依法治省的總體部署，高度重視單位法制創建工作。今年，根據省依法治省領導小組的要求，按照省院黨組分工重新調整了省院普法依法治理工作領導小組。在創建工作中，一方面積極履行法律監督職能，維護社會公平正義，為湖北經濟社會發展提供強有力的法治保障，一方面牢固樹立“監督者必須接受監督”的觀念，進一步強化對自身執法活動的監督制約，增強檢察人員嚴格、公正、文明、高效、廉潔執法自覺性，穩步推進法制建設工作。

　　一、把握切入點，促進廉潔、公正、文明執法水平的提高

　　法律監督機關更要依法規范執法行為，提高執法水平。在執法規范化建設方面，我們以“兩長一本”為切入點，促進廉潔、公正、文明執法。一是對執法不規范問題堅持長期治理。2006年以來，全省檢察機關陸續開展了“三個專項治理”（對受利益驅動違法違規辦案、不文明辦案、辦案安全隱患進行專項治理）、“作風建設年”（以加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風和執法作風建設為主要內容的學習、教育、整改活動）、“兩嚴一強”（“嚴肅法紀、嚴守規章、強化管理”專項教育整頓活動）等專項活動，今年全省檢察機關開展了以“五查五看五糾正”為主要內容的直接立案偵查案件扣押凍結款物專項檢查工作，厘清了2007年以來扣押凍結款物的基本底數，找準了執法不公、不嚴、不廉問題的根源及突出表現；結合專項檢查集中清理了一批涉財信訪案件。二是加強長效機制建設。注重發揮機制的基礎性、根本性和長遠性作用，修改完善《湖北省檢察機關扣押、凍結款物及其處理辦法》，繼續鞏固落實辦案過錯責任追究辦法、嚴禁在辦案區違法違規辦案的“六條禁令”、辦理職務犯罪案件安全防范工作備案規定、廉政監督員制度，推進檢察工作一體化、法律監督調查機制等七項機制建設。三是認真落實治本措施。開展全員培訓，制定《湖北省檢察機關2009年—2011年全員培訓方案》，保證檢察人員每年學習培訓時間不少于15天，三年培訓一遍，明確本科以上學歷人員達全員85%、碩士達10%、專業人才達三分之二，著力打造檢察人才戰略高地，全面提升檢察人員執法能力和專業水平。有計劃有步驟地對全員深入開展社會主義法治理念教育，增強檢察人員思想政治素質；繼續健全執法辦案的科學考評和績效管理機制，制定了反貪、反瀆、刑事抗訴等業務工作考評辦法，樹立正確工作導向；認真落實中央、省委的相關政策措施，加強檢務保障特別是經費保障，努力消除造成執法不公正、不規范的誘因。通過狠抓執法規范化建設，檢察人員嚴格、公正、文明執法的自覺性明顯增強，辦案質量進一步提高，違法、違規辦案和辦案安全事故得到有效遏制。

　　二、加強自身監督，促進公正、高效、權威的檢察制度建設

　　牢固樹立“監督者必須接受監督”的觀念，加強自身監督，構建對執法活動的內外監督制約體系，促進公正、高效、權威的檢察制度建設。一是完善檢察機關接受監督制約的機制。堅持重大事項、重大情況、重要案件及時向黨委請示報告；自覺接受人大監督，近年來先后向省人大專題報告開展監外執行罪犯檢察、人民監督員制度試點等工作；在去年向省人大專題報告法律監督工作的基礎上，今年繼續爭取省人大的監督和支持，7月省人大常委會制定《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》，健全了加強法律監督工作的相關機制，形成了人大監督與檢察機關法律監督相結合的機制；繼續深化人民監督員制度試點工作，召開省院第二屆人民監督員換屆頒證大會，對新一屆人民監督員進行培訓，通過人民監督員的依法行權，對檢察機關自偵案件進行有力監督；繼續深化和落實檢務公開，自覺接受政協監督、輿論監督和人民群眾的監督，制定《關于加強檢察機關群眾工作的指導意見》，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。自覺接受公安機關、法院的工作制約與監督，去年12月，與法院會簽《關于在審判工作與檢察工作中加強協調配合、監督制約的規定》。目前正在與省公安廳、司法廳積極會商簽訂有關工作協作和監督制約的規范性文件。二是加強檢察機關各業務部門之間的內部制約。各業務部門以及檢察長、分管副檢察長、部門負責人在分工明確的前提下，實行互相制約。三是加強檢察機關紀檢監察和檢務督察部門對執法辦案的監督制約。進一步加大對反貪、反瀆、公訴、偵查監督等關鍵執法崗位和一線執法人員的監督力度，繼續推進“一案三卡”（即廉潔自律卡、辦案告知卡、回訪監督卡）、流程監督、網上監督、跟蹤監督等監督措施，省院業務部門全部建立執法檔案，在省政法委執法檢查中獲得好評。四是加強業務部門執法辦案中的自身監督。繼續落實相關辦案制度，加強辦案組成員之間的互相監督；落實訊問全程同步錄音錄像制度，強化對職務犯罪偵查活動的監督。

　　三、強化工作措施，促進全省檢察機關懲治和預防腐敗體系建設

　　全省檢察機關強化工作措施，切實做到自身正、自身凈、自身硬，促進懲治和預防腐敗體系建設。一是著力加強檢察職業道德建設，弘揚以忠誠、公正、清廉、嚴明為核心的檢察職業道德。今年推進“恪守檢察職業道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，開展形式多樣的職業道德教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。二是嚴格執行黨風廉政建設責任制，要求各級院領導班子認真落實黨風廉政建設責任制，尤其要抓好領導班子自身黨風廉政建設。三是進一步深化檢務督察工作，加強和改進巡視工作，強化對領導班子特別是“一把手”的監督。1-10月，省院共組織3次巡視工作，派出7個督察組，共下發檢務督察簡報1期，全省通報2期。四是認真貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃，切實抓好自身反腐敗工作，對違紀違法檢察人員特別是危害嚴重、影響惡劣的案件，嚴肅查處，絕不姑息。

　　明年，我們將以十七屆四中會全精神為指導，貫徹落實省依法治省工作領導小組《關于開展法治城市法治縣法治單位創建活動的意見》，繼續堅持履行檢察職責，維護公正司法；按照中央和高檢院的統一部署積極穩妥地深化檢察體制改革，創新完善執法辦案工作機制，特別是認真落實檢察工作一體化機制、法律監督調查工作機制、促進公正規范文明執法的長效機制等工作機制，不斷提高法律監督和執法辦案能力；加強法制宣傳教育，在內部深入開展社會主義法治理念教育，在外部廣泛宣傳檢察機關的憲法地位和職責，全面提高社會認知度；提高群眾工作能力，健全完善各項群眾工作機制，建立群眾工作平臺，廣泛爭取人民群眾對檢察工作的信任、理解與支持；進一步健全內外監督體系，認真落實省人大《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》，加強省人大及其常委會對檢察機關的監督力度，與省法院、公安廳、司法廳健全完善相互監督制約機制。