為了加強外部監督，切實防止和糾正檢察機關查辦職務犯罪工作中執法不公的問題，根據憲法和法律關于一切國家機關必須傾聽人民的意見、接受人民的監督的規定，最高人民檢察院經中央同意并報告全國人大常委會，從2003年9月起開展人民監督員制度試點工作。人民監督員由機關、團體、企事業單位和基層組織推薦產生，主要對檢察機關擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件進行監督，提出監督意見。2008年，人民監督員共監督“三類案件”5291件，其中不同意檢察機關擬定意見的146件，檢察機關采納95件，占65%。對未采納的，依據事實和法律向人民監督員作了說明。