【事件概述】 

　　3月11日《南方都市報》和杭州《都市快報》報道稱，全國人大代表、全國人大法律委副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮3月10日在浙江代表團(tuán)發(fā)言時，直言當(dāng)前人大在立法和監(jiān)督工作中的不足。談及立法工作，劉錫榮建議，這兩年全國人大立法很多，但應(yīng)適當(dāng)注意“大法先立、急用先立”原則，要抓住重點(diǎn)。他說，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗是，只要管好“錢”和“人”，其他問題就會迎刃而解。談及監(jiān)督工作，劉錫榮直言，官員嚴(yán)重超編給老百姓帶來日益沉重的負(fù)擔(dān)，也給反腐倡廉帶來巨大壓力。劉錫榮的發(fā)言得到眾多與會者的稱贊，一名浙江代表團(tuán)的工作人員說“劉錫榮是個‘良心人’”。 

　　【發(fā)言要點(diǎn)】 

　　■關(guān)于管“錢” 

　　◆問題：財政資金分配使用“不科學(xué)”&財政紀(jì)律不嚴(yán)肅 

　　劉錫榮說，現(xiàn)在財政收入沒有全部納入預(yù)算，很多財政資金未受到人大監(jiān)督，造成財政資金分配使用“不科學(xué)”，全國各地各部門設(shè)駐京辦“跑部錢進(jìn)”，造成腐敗。同時，財政紀(jì)律不嚴(yán)肅，超收財政先斬后奏，年底突擊花錢，事后補(bǔ)個報告，“到時候人大也只好認(rèn)賬”。 

　　◆建議：出臺國民收入分配法&將審計署劃給人大 

　　關(guān)于如何管“錢”，劉錫榮的建議是出臺國民收入分配法，“蛋糕怎么分，要讓全國人民看得清清楚楚”。同時，將審計署從國務(wù)院劃給人大直管，對人大負(fù)責(zé)，審計署和中紀(jì)委合署辦公。劉錫榮說，“再搞小金庫、老鼠倉，要追究刑事責(zé)任”，不采取嚴(yán)厲措施，貪污、挪用財政資金還是像“左手拿到右手”這樣方便，紀(jì)委人再多也查不過來。 

　　■關(guān)于管“人” 

　　◆問題：官太多，老百姓養(yǎng)不起 

　　劉錫榮說，現(xiàn)在有些地方亂設(shè)機(jī)構(gòu)，亂定級別，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和公務(wù)員人數(shù)超標(biāo)，“老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！”他認(rèn)為，官多了不好管，供養(yǎng)成本、教育成本、監(jiān)管成本和違法違紀(jì)查處成本都很高。 

　　◆建議：制定編制法 

　　關(guān)于如何管“人”，劉錫榮的建議是制定編制法。他說新中國成立至今，都還沒有制定過編制法。隨之帶來的是亂設(shè)機(jī)構(gòu)、亂定級別，臨時機(jī)構(gòu)林立，人員嚴(yán)重超編，這就給買官賣官留下無盡空間。 

　　【輿情綜述】 

　　劉錫榮在浙江代表團(tuán)的發(fā)言因言辭犀利、一針見血而受到媒體的廣泛關(guān)注。截至3月11日17時，網(wǎng)絡(luò)上共可搜到相關(guān)報道177篇。其中，《南方都市報》的報道《“蛋糕”怎么分 要讓人民看得清清楚楚》和《都市快報》的報道《中紀(jì)委原副書記劉錫榮：老百姓再勤勞，也養(yǎng)不起這么多官啊！》成為網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載的主要來源。網(wǎng)媒在轉(zhuǎn)載時，多將劉錫榮的某一發(fā)言要點(diǎn)作為標(biāo)題，如《中紀(jì)委原副書記：老百姓再勤勞也養(yǎng)不起這么多官》、《劉錫榮：管好“錢”管好“人”主要靠有“好法”》、《中紀(jì)委原副書記：財政紀(jì)律不嚴(yán)肅 民脂民膏都花光了》、《中紀(jì)委原副書記：駐京辦事處不撤銷反腐壓力很大》、《中紀(jì)委原副書記：審計署應(yīng)從國務(wù)院劃歸全國人大》等等。評論文章方面，人民網(wǎng)的帖文聯(lián)播“兩會”特別版第四期收錄了鳳凰博報博主吳若愚的博文《中國老百姓到底能養(yǎng)得起多少官》。 

　　網(wǎng)民參與方面，截至11日17時，搜狐網(wǎng)的轉(zhuǎn)載報道共有48,421人參與，882條評論；鳳凰網(wǎng)共有4159人參與，56條評論；騰訊網(wǎng)共有4574條評論。這三大網(wǎng)站的網(wǎng)民留言均對劉錫榮的發(fā)言內(nèi)容給予了高度評價，諸如“說得太好了”、“講得太實際了”、“說到點(diǎn)子上了”、“強(qiáng)烈支持”之類的評論比比皆是；少數(shù)網(wǎng)民在叫好的同時也就具體落實問題表示了擔(dān)憂。 

　　句句諍言，字字良心 

　　騰訊網(wǎng)友“大漠狼煙”：你說得太對了。贊你。 

　　騰訊網(wǎng)友“蘋果”：說得太好了！全國人民支持你！ 

　　鳳凰網(wǎng)安徽省蚌埠市網(wǎng)友“wobuzd0924”：句句諍言，字字良心。 

　　騰訊沈陽市網(wǎng)友“信友1627”：敢于提出現(xiàn)實的問題，是位好領(lǐng)導(dǎo)。敬佩你，劉首長！ 

　　搜狐天津市網(wǎng)友“8856481”：這才叫人民代表，句句到位，說出老百姓的心聲。 

　　搜狐南京市網(wǎng)友“水月琴聲”：代表們都要向劉代表學(xué)習(xí)！看看人家是怎么參政議政的。 

　　搜狐山東省青島市網(wǎng)友“南帝北蓋”：強(qiáng)烈支持！！！只為頂帖注冊了sohu。 

　　搜狐手機(jī)網(wǎng)友“Motorola”：希望多點(diǎn)這樣的聲音，即為民之福啊。 

　　鳳凰網(wǎng)蘇州市網(wǎng)友“hydeng”：說得很實在，既符合客觀事實，又有解決的措施。頂！ 

　　鳳凰網(wǎng)湖北省武漢市橋口區(qū)網(wǎng)友“zzzgang”：佩服您的直率，祝您平安。 

　　說得好，還要做得好 

　　搜狐內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市網(wǎng)友“dcz56sohu”：有勇氣，說得好，關(guān)鍵是敢做，能落實。 

　　鳳凰網(wǎng)內(nèi)蒙古呼和浩特市網(wǎng)友：說得很好，關(guān)鍵是怎么改變這種現(xiàn)狀？ 

　　鳳凰網(wǎng)安徽省網(wǎng)友“好奇的游客”：你講得太對了！可是最好的辦法，只能是監(jiān)督，而且必須是法律平等的監(jiān)督。這問題不解決，都是紙上談兵。 

　　騰訊網(wǎng)友“ぇそせねぬ”：有些事不是開個會就能解決問題的。 

　　搜狐北京市網(wǎng)友“趙love李”：但愿領(lǐng)導(dǎo)的講話能落實。聽其言，觀其行。

　　（作者：仝玉娟  來源：正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院）