核心提示：預算外資金監管一直是我國反腐敗工作的重點。在對政府財政預算報告的討論中，委員們就如何管理“預算外資金”、治理“小金庫”腐敗展開激辯，全國政協副主席李金華“公款吃喝的錢都是通過做假賬解決”的言論更是引爆會場內外，并引發輿論對如何監管預算外資金、規范“三公”消費、打擊“公款吃喝”等話題的討論。 

　　【委員聲音】 

　　政府經濟管理復雜 需預算外資金作為機動 

　　柴松岳指出，政府經濟管理復雜，僅僅依靠預備經費很難應付隨時可能出現的天災人禍等復雜情況，預算外資金的機動性剛好可以滿足這種需要。因此各級政府手里沒有一點預算外資金不行。一刀切，將所有運作費用統統納入預算，不僅無法滿足需要，而且實施起來難度大，幾乎無法實現。 

　　預算外資金是腐敗避風港 應納入預算監管 

　　田聰明則表示，政府財政預算外資金看不見摸不著，很難有效監管，容易成為腐敗的避風港。要把政府所有收入收歸統一管理，逐級調配，這是目前反腐的關鍵所在。關于取消政府預算外資金難度大的問題，田聰明以美國治理政府腐敗為例，認為只要下決心改革，成功只是時間問題，不能因為統一預算有難度就不管。 

　　政協委員王玉慶表態支持田聰明，認為雖然進入預算不能完全解決腐敗問題，但還是得從制度上納入預算。 

　　【媒體評論】 

　　期待“激辯”成為兩會討論的常態 

　　《華商晨報》評論《期待“激辯”成為兩會討論的常態》認為，真理越辯越明，在制定政策等方面，也是如此，只有經過充分的討論、甚至爭論，才能制定出正確的政策。在商量國是這么重大的事情上，更需要人大代表和政協委員的辯論。當然這樣的爭論不是暗箱爭論，而是應該拿到桌面上爭論。只有拿到桌面上爭論，才能讓社會監督，吸引社會的智慧參與爭論，才能促使爭論沿著正確的方向發展。 

　　預算未必萬能 繞過預算萬萬不能 

　　南方網評論《預算未必萬能，繞過預算萬萬不能》認為，不管是預算內資金也好，還是各種可能的不時之需也罷，關鍵的問題是，無論是何種用途的資金，都不能成為公共資金失控的理由。遏制三公消費，僅有預算或許未必萬能，但預算失控或是被輕易繞過，卻是萬萬不能的。一言以蔽之，只要是公共開支，無論有著怎樣的理由，都不能成為不透明的借口。 

　　【網民觀點】 

　　兩會爭論有益國計民生應倡導 

　　鳳凰網陜西省西安市網友“轟隆隆滾滾向前”：這樣的爭論好，在爭論中爭出辦法，爭出對策。 

　　新浪微博網友“公子博約”：以往對兩會的認識就是大家一致舉手表決全票通過某某提案，這次的很多代表真是讓人耳目一新，比如為了預算外資金爭論的田聰明委員，柴松岳委員。有爭論，有分歧，說明大家把兩會當兩會了，說明代表把自己當代表了。為這樣的代表鼓掌，為這樣的爭論歡呼。  

　　不論“預算”與否 透明公開是關鍵 

　　騰訊廣州市網友“阿樺”：只要透明化，允許百姓和媒體監督，一經曝光，真正做到永不錄用，那事情就簡單了。 

　　騰訊網友“天大憑魚躍”：不管預算內、預算外的，都得公開，這就是廉政。 

　　騰訊北京市網友“逝去的年華”：支持田委員和李副主席的發言，“預算外資金”就是一個制造大量灰色和黑色腐敗問題的溫床。雖然取消預算外資金不會杜絕資金使用這方面的所有問題，但可以使這方面的問題大量減少。 

　　公款招待容易滋生腐敗應取締 

　　騰訊天津市網友“真誠”：把公款招待砍掉不就完事了嘛！招待什么？愿意招待自己掏腰包。就是因為有了各種名目的公款招待，才滋生了那么多腐敗，浪費國家那么多錢！ 

　　鳳凰網河北省保定市網友“xiaominyige”：憑什么接待你，下來檢查工作是你的職責所在，憑什么你拿著工資還要招待你？這樣的公務接待干脆一律取消，也就沒那么多迎來送往、檢查工作的了！ 

　　新浪網友“谷子wgz”：拿國家工資的人，吃喝應自己掏腰包，不能公款報銷，否則作貪污論處。

　　（作者：張澤斌 來源：正義網絡傳媒研究院）