公眾對司法的期待永遠是“公正”二字,這是司法工作的不竭動力。3月11日,最高人民法院工作報告提請全國人代會審議。報告顯示,2011年,各類案件一審后當事人服判息訴率為90.61%,二審后達到98.99%。 

　　98.99%服判息訴率,這個在以往較少被提及的指數,引起各方關注。 

　　審判質量 

　　司法公信的根本 

　　一審后服判息訴率90.61%,二審后達到98.99%,許多代表表示,這兩個數據表明,加強和創新審判管理的努力取得良好效果。審判質量是糾紛能否得以解決的關鍵,提升審判質量就是提高司法公信力。 

　　為提高審判質量,近年來,法院不斷深化審判管理改革,加強案件質量評查,完善司法過錯責任追究機制,確保司法公正高效。記者從最高人民法院了解到,除了服判息訴率達98.99%之外,反映案件質量的立案變更率、申訴率、信訪投訴率等指標都有不同程度的下降。 

　　“陜西計劃用4年時間,對全省所有的法院進行一次案件大評查。”陜西省高院院長安東代表說,“評查采取自查、互查以及專家組檢查的形式開展,目的就是提高人民法院的審判質量,力爭每起案件的判決都能經得起考驗。” 

　　全國人大常委會委員、山東大學校長徐顯明更看重服判息訴率背后的程序公正。“司法公正的起點在邏輯公正。這就要求司法機關依法行使審判權,不但追求實體公正,更要注重程序公正。沒有程序公正,就沒有司法公正;有了程序公正,才能讓司法公正看得見、摸得著,讓社會公眾了解、信任、支持。提高服判息訴率,程序公正是一大支點。” 

　　司法公開 

　　群眾認同的途徑 

　　“服判息訴的背后,是群眾對司法公正的認可,對法院工作的理解。”河北省廊坊市政協副主席王學求代表說,司法公開是達到這一目的的重要途徑。 

　　“如果司法和普通群眾存在距離感,司法公信力就得不到群眾的認可,服判息訴率就不可能很高。”許多代表提出,推進司法公開,始終是司法改革的重點之一。 

　　從單一的庭審公開到立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”,從以過程公開為主到過程與結果公開相結合,從裁判文書上網到網絡庭審直播,司法公開不斷向縱深推進,使司法過程進入到公開促公正、公正樹公信、公信建權威的良性循環之中。 

　　2011年,最高人民法院受理案件1.18萬件,地方各級法院受理案件1220.4萬件。巨大的受案數,給審判工作帶來實實在在的壓力。 

　　“雖然當前案件服判息訴率超九成,但仍然有部分群眾對司法公正心懷疑慮。”安東代表坦言,要讓人民群眾更深入地參與到司法過程中來,加大司法程序的透明度,才能進一步提升司法公信力,提升服判息訴率。 

　　調解優先 

　　案結事了的抓手　 

　　“調解優先、調判結合”的工作原則,多元糾紛解決機制的逐步建立……在過去一年當中,各級人民法院堅持能動司法,追求案結、事了、人和,真正從源頭上化解矛盾,讓司法公正的內涵更加全面豐富。 

　　最高人民法院工作報告指出,在社會矛盾日益尖銳、案件調解難度不斷加大的情況下,人民法院不斷規范調解行為、提高調解質量,在2011年審結的一審民商事案件中,調解撤訴案件的比重達67.36%,案件調撤正在趨于規范化。 

　　“服判息訴率對人民法院和法官提出了更高要求,調解的作用不可忽視。”山東青島琴島律師事務所主任楊偉程代表指出,有的法官在沒有做好訴訟調解的情況下“硬判”,使得一些當事人對審判結果不滿,打“賭氣官司”,阻礙了服判息訴的實現。 

　　進一步提高服判息訴率,進而增強司法公信力,楊偉程建議,要將釋法工作貫穿于立案時、開庭前、庭審中和裁判后的全過程,引導當事人理性、規范訴訟。同時,法官也要改進審判作風,從嚴肅司法、廉潔自律和司法禮儀等多個方面入手,“讓審理結果不僅能夠做到以法服人,更要能以德服人。” 

　　“法官在裁判前多替雙方當事人和法律考慮考慮,利用法官的專業知識多講解一些道理,或許矛盾能很快化解。反之,小矛盾也可能釀成大爭端。”王學求表示,以人為本的人文精神,也是各級法院都應該遵循的司法理念。