本報訊 據新華社消息，1日召開的國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。個稅起征點有望提高。這一民生舉措，引發很多兩會代表委員的關注和熱議，不少人認為這是收入分配改革的信號，他們建議的起征點從2500元至1萬元不等。 

　　全國人大常委會將審議 

　　國務院常務會議認為，加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。 

　　當前熱議的“個稅起征點”，實際上就是指“工資薪金所得減除費用標準”。從1980年我國開始征收個人所得稅至今，個人所得稅起征點經歷過兩次調整，2006年免征額標準從1980年確定的800元提高至1600元，2008年3月1日至今免征額標準是2000元。 

　　目前我國將全月應納稅所得額，按照從500元到10萬元以上，共劃分了9個層次，稅率從5%到45%不等。 

　　“只調個稅起征點還不夠” 

　　由于物價的持續上漲，每年個稅的起征點問題都是兩會上的熱點話題，尤其在去年的兩會上，有幾十個代表和委員都就此表示應該提高。 

　　國務院總理溫家寶上月27日與網民交流公平分配問題時透露，提高個人所得稅薪酬起征點已列入國務院的議事日程，“這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。” 

　　昨日記者采訪的代表委員均表示應該提高，認為應該提高的幅度從2500元到1萬元不等，多數認為不低于3000元較適合。值得關注的是，從事財稅研究的專家還提醒，不要太過于關注起征點，如果提高過高反而對低收入者好處不大，而應該考慮更為科學的稅制模式。 

　　全國政協委員、財政部科研所所長賈康昨天也表示，不應只是簡單地調整起征點，如果只是調整起征點而其他方面不動，效果不會很好。所以現在很多專家都表示，要降低九級超額累進稅率，這是一個方向，比如說可以降低到5到6級。目前個人所得稅的改革中，還有很多內容需要完善，當前還是要盡可能地把綜合改革配合進來。 

　　聲音 

　　不低于3000元幾成共識 

　　●全國政協委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立：起征點提高到3000元比較合適，這是從全國各地綜合來看的，全國來看平均工資水平都還達不到3000元。 

　　●全國政協委員馮世良：據我了解，現在國務院在研究的提高個稅起征點有兩個方案，一個是3000元起征，一個是3500元起征。財政部更傾向于3000元起征，這是一個比較謹慎的方案，國家建設也不會受到很大影響。不過我個人更傾向于3500元起征，還利于民。 

　　●全國政協委員、天津永正裁縫店集團董事長王永正：起征點提高是當務之急，本次調整應該突破一點，調整到5000元比較合適，因為就算當前工資為5000元的工人，在不少城市也無法負擔高漲的房價。 

　　●全國政協委員蘇國萃：現在有的家庭只有一個人工作，收入兩千元左右，他們是非常困難的，但是還要納稅，所以稅基應該上調，應該保證更多的人有很好的生活。3000元—4000元的起征點是可以的，不應該低于3000元。 

　　不同地區和家庭應有別 

　　●全國政協委員張曉梅：個稅起征點的提高非常有必要，我覺得還可以按不同區域進行不同劃分。比如在一線大城市，起征點可以提高到4000元甚至5000元，大城市雖然收入高，但生活負擔重，各方面的生活成本也高。如果能提高到這種水平，能給很大一部分城市工作者減輕不少的負擔。一些中型城市，起征點定在3000元也算比較適合了。 

　　此外，還應將目前個稅征收以個人為單位，改為以家庭為單位、以年度時間為一周期來進行，這樣基本保證了一個家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣。 

　　很多發達國家以及我國香港地區都采用“夫妻聯合申報”或“家庭申報”的征稅方式，以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。 

　　9級累進稅率可降到4級 

　　●中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌:我國已經提高了兩次個稅的起征點。但是實際上，如果單純地提高起征點效果并不好，這樣高收入者得到的好處更多，而對低收入者的好處并不大。所以除了起征點問題，還有一個重要的而且從未調整過的，就是應該減少級次，調整級距，工資薪金所得額現在是9級累進稅率，應相應減少稅率的數量，擴大稅率的級次，可以降低到4到6級。 

　　起征點提高、稅率結構調整，都是在目前分類稅制下的完善，未來中國還是要形成綜合與分類結合的個稅制度，將一些經常性的收入綜合起來。這有望在“十二五”期間實現，但是不可能一步到位。