編者按 2011年,全國檢察機關緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,深入推進三項重點工作,不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設,各項檢察工作取得新進展。本報今日起推出“高端訪談”欄目,記錄各地主要黨政領導對檢察工作的評價、期望和要求。

　　把預防納入“平安浙江”考核后

　　——專訪浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝

　　 

　　□進一步健全預防領導機制,把預防工作納入各地、各部門的責任考核中

　　□進一步促進內部預防、專門預防和社會預防的有機統一

　　□尊重基層的首創精神,進一步鼓勵預防工作的探索和創新

　　記者:浙江省委十分重視反腐倡廉建設和預防職務犯罪工作,請問近年來在預防職務犯罪方面主要有哪些做法,取得了哪些成效?

　　趙洪祝:這些年來,浙江省委認真貫徹落實中央反腐倡廉戰略方針,以改革創新精神扎實推進具有浙江特點的懲治和預防腐敗體系建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加有效地預防腐敗,努力取得反腐倡廉建設的新進展新成效。省委把加強檢察工作、預防職務犯罪作為反腐倡廉建設的重要內容來抓,加強組織領導,完善體制機制,積極開拓創新,為全省經濟社會又好又快發展提供了有力保障。主要做法和成效體現在以下四個方面:

　　一是把預防職務犯罪工作擺上重要位置,積極主動地納入懲防體系建設總體格局和“平安浙江”考核。著眼于服務保障科學發展、維護群眾利益、有力防治腐敗,在制定《浙江省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法》時充分體現預防職務犯罪的工作要求,明確提出“支持檢察機關依法查辦和預防職務犯罪。開展對立案偵查、審判和執行活動的監督,查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪,推進預防職務犯罪工作。認真落實《浙江省預防職務犯罪條例》,建立預防職務犯罪信息庫”。同時,強化預防職務犯罪工作的責任考核和監督檢查,堅持把預防職務犯罪工作納入“平安浙江”考核之中,每年提出工作要點,細化考核目標,加強對重要部門、重點環節和崗位的監督檢查,促進各級黨委、政府和各成員單位履行職責、分解任務、落實工作,努力推動預防職務犯罪工作落到實處、取得實效。

　　二是切實加強預防機構隊伍建設,努力形成預防職務犯罪的強大合力。各級黨委都成立了反腐敗協調小組和預防職務犯罪領導小組,人大、政府、司法機關積極參與組織協調,檢察、監察、審計機關在其中發揮指導監督作用,領導小組辦公室設在檢察院,從組織機構上確保預防職務犯罪工作的有力開展。目前,我省三級檢察機關均已設立專門的預防機構,配備了專門從事預防工作的人員。最近,浙江省預防腐敗局正式掛牌成立。經過這些年來的建設和努力,我省預防職務犯罪工作機制從過去由紀檢、檢察機關主導預防主體開展預防,轉變為以預防主體內部預防為主,檢察、監察、審計等職能部門監督指導開展預防,初步形成社會化預防工作的機制和氛圍。

　　三是在制度建設方面狠下功夫,注重從源頭上預防職務犯罪發生。2006年頒布了《浙江省預防職務犯罪條例》,初步實現了依法預防。近年來,進一步加強警示教育實施辦法、行賄犯罪檔案查詢處置辦法、行政執法信息共享、工程建設重點部位預防監督和“懲防一體化”、“一案一分析”等制度建設。圍繞貫徹《廉政準則》,制定實施《浙江省黨員領導干部防止利益沖突暫行辦法》和《關于全面推進廉政風險防控機制建設的意見》,在全省范圍內部署開展廉政風險排查,推進廉政防控機制建設。

　　四是扎實做好預防職務犯罪重點工作,不斷提升預防工作整體水平。在全省集中組織開展《浙江省預防職務犯罪條例》頒布三周年宣傳活動和懲治預防瀆職侵權犯罪巡回展覽,大力營造預防職務犯罪的良好社會輿論氛圍。

　　記者:浙江今后將采取哪些舉措來進一步抓好預防職務犯罪工作,為“十二五”時期經濟社會發展提供更加有力的保障?

　　趙洪祝:我們要把思想和行動統一到中央關于反腐倡廉建設的各項決策部署上來,切實增強工作的責任感和使命感,堅持懲治和預防并舉、治標與治本并重,既要堅決查處違紀違法案件,依法懲治腐敗分子,又要加大預防工作力度,不斷取得預防職務犯罪工作的新成效,努力把腐敗現象減少到最低程度,為“十二五”時期浙江全面建成惠及全省人民的小康社會保駕護航、作出貢獻。

　　一是以筑牢拒腐防變思想防線為重點,加強對領導干部的教育。二是以重點領域、部位、崗位預防為重點,有效防范腐敗案件的發生。三是以成果轉化應用為重點,發揮查辦案件在治本方面的建設性作用。

　　記者:強化組織領導,是做好預防職務犯罪工作的重要前提,也是提升預防職務犯罪工作水平的重要保證。請問浙江今后將在哪些方面進一步強化對預防職務犯罪工作的組織領導?

　　趙洪祝:職務犯罪是最嚴重、最典型、最突出的腐敗現象之一,預防職務犯罪工作在懲防體系建設中具有重要的示范作用。我們要進一步加強對預防職務犯罪工作的組織領導,更好地履行《浙江省預防職務犯罪條例》賦予有關部門的職能和職責,為預防工作開展創造更好的條件,努力遏制和減少職務犯罪案件的發生。

　　一是進一步健全預防領導機制。始終堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責和社會各界參與的領導體制和工作機制。在省委的領導下,運用省預防職務犯罪工作領導小組這一平臺,充分發揮其組織協調、指導監督作用。通過調動和整合有關職能部門的預防資源和優勢,形成檢察、監察、審計機關依法監督、指導,相關職能部門密切配合的職務犯罪預防工作機制。根據黨風廉政建設和“平安浙江”建設的要求,把預防工作納入各地、各部門的責任考核中,并逐步把各級各類預防主體納入考核,形成橫向到邊、縱向到底的社會化預防網絡。

　　二是進一步促進內部預防、專門預防和社會預防的有機統一。按照《浙江省預防職務犯罪條例》的規定,預防工作要堅持內部預防、專門預防和社會預防相結合的原則。當前,我省以相關行業系統為主的社會化預防和以檢察機關等部門為主的專門預防已取得一定成效,但以部門、單位為主體的內部預防工作相對來講還比較薄弱。我們要把做好內部預防工作作為今后預防工作的重點,以專門預防推動內部預防和以社會預防引領內部預防,圍繞落實《關于全面推進廉政風險防控機制建設的意見》,通過排查廉政風險點、健全內控制度建設,推進內部預防工作。各行業系統和部門、單位要認真負起責任,充分發揮各自職能優勢,充分調動本系統本單位開展內部預防工作的自覺性和主動性。

　　三是進一步鼓勵預防工作的探索和創新。尊重基層的首創精神,堅持和完善經過實踐檢驗的預防職務犯罪行之有效的做法和經驗,使預防工作更有針對性、實效性。廣泛采集與預防腐敗有關的各種信息,建立預防信息系統、信息共享機制和腐敗預警機制,提高科學分析預防職務犯罪形勢的能力,提高預防工作的前瞻性。進一步加強對預防工作全局性、宏觀性、戰略性問題的調查研究,努力增強工作的科學性。

　　記者:據了解,您對浙江省檢察機關預防職務犯罪工作高度重視,近年來曾多次作出批示。請問您對浙江省檢察機關預防職務犯罪工作如何評價,有何要求?

　　趙洪祝:檢察機關預防職務犯罪工作,是黨和國家反腐倡廉建設的重要內容,是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。近年來,浙江省檢察機關按照省委反腐倡廉建設的總體部署,認真貫徹《浙江省預防職務犯罪條例》,建立健全預防職務犯罪工作機制,積極探索預防職務犯罪的途徑和方法,工作思路清晰,措施有力,成效明顯。希望檢察機關繼續發揮好各級預防職務犯罪領導小組辦公室的作用,在各級黨委和預防職務犯罪工作領導小組的領導下,圍繞中心、服務大局,突出重點領域、重點行業,不斷完善工作機制,充分履行職能,加強監督指導,加大工作力度,進一步提升我省預防職務犯罪的工作水平,為浙江深入推進反腐倡廉和懲防體系建設,促進“十二五”時期全省經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。