讓檢察職能在工作創(chuàng)新中升華 

　　——專訪云南省檢察院檢察長、二級大檢察官王田海 

　　創(chuàng)新是檢察工作發(fā)展的不竭動力,堅持以執(zhí)法辦案為中心,積極探索新形勢下開展檢察工作的新思路、新方法,是檢察機關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的必然要求。訪談甫一開始,王田海便直達主題地告訴記者:“創(chuàng)新工作是學(xué)習(xí)貫徹‘十三檢’會議精神的關(guān)鍵所在,檢察職能應(yīng)該在工作創(chuàng)新中得到進一步升華�！痹谟浾哐壑幸幌颉皽匚臓栄拧㈩H具學(xué)者風(fēng)范”的王田海在談到工作創(chuàng)新時卻是那樣的堅定果斷、又不失從容自信。我們的采訪自然從云南檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的話題開始�！�

　　檢察工作只有不斷創(chuàng)新才能與時俱進　

　　記者了解到,在不久前云南省檢察院向最高人民檢察院申報的調(diào)研課題中,王田海擔(dān)任課題負責(zé)人的《檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新研究》作為檢察基礎(chǔ)理論研究重點課題被批準立項,此前,王田海在云南省委中心組學(xué)習(xí)時的發(fā)言、在該省檢察長會議上的講話等重要材料,盡管每次都有不同的主題,但“創(chuàng)新”一直是貫穿其中的靈魂。王田海執(zhí)著于工作創(chuàng)新的韌勁可見一斑。　

　　“在社會發(fā)展日新月異的今天,如果我們不注重工作創(chuàng)新,必然會被時代進步的潮流淘汰�！蓖跆锖Ｔ谡劦綑z察機關(guān)工作創(chuàng)新時堅定地說。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會流動性和開放性顯著增強,檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān),必須順應(yīng)大勢,積極創(chuàng)新工作,與黨和國家的中心工作同頻共振。同時,隨著民主和法治進程的不斷深入、網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播媒介的日益發(fā)達,社會公眾更加積極主動地關(guān)注司法決策結(jié)果、參與司法決策過程,也要求檢察機關(guān)必須以更加開闊的視野審視自身工作,以更大的勇氣改進工作,在創(chuàng)新中提升檢察機關(guān)的社會公信力�！�

　　“如何正確認識檢察工作創(chuàng)新與依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)在關(guān)系,充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是‘十二五’期間云南檢察機關(guān)需要繼續(xù)解決好的重大課題�！痹谡劦皆颇蠙z察工作創(chuàng)新時,王田海這樣說道。2008年以來,云南省檢察機關(guān)堅持解放思想、開拓創(chuàng)新,認真履行法律監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)造性地開展工作,為云南邊疆民族地區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供了強有力的司法保障。　

　　王田海認為,檢察機關(guān)倡導(dǎo)工作創(chuàng)新,前提是堅持中國特色社會主義檢察制度,準確把握“十三檢”會議精神和“十二五”時期檢察工作的新要求。據(jù)介紹,“十三檢”會議剛一結(jié)束,云南省檢察院就及時召開黨組擴大會議學(xué)習(xí)傳達會議精神,分別向省委、省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報高檢院的最新部署和省檢察院的貫徹措施。省委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在省檢察院報送的《關(guān)于貫徹第十三次全國檢察工作會議精神的報告》上作出重要批示,充分肯定了省檢察院貫徹會議精神所提出的新思路、新舉措,并對全省檢察工作的發(fā)展提出了要求、寄予了厚望。目前,云南省檢察機關(guān)正緊緊圍繞云南省“兩強一堡”建設(shè),牢牢把握“六個有機統(tǒng)一”的基本要求,把高檢院的工作部署與云南檢察工作實際結(jié)合起來,探索一條具有自身特色的發(fā)展道路�！�

　　創(chuàng)新為云南檢察工作翻開了嶄新的一頁　

　　云南作為西南邊疆省份,省情較為特殊。2008年,省院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子剛一組成,即按照科學(xué)發(fā)展觀的要求冷靜審視云南檢察工作,圍繞如何在邊疆、民族、山區(qū)、欠發(fā)達省份走出一條符合檢察工作規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路展開深入調(diào)研,并根據(jù)高檢院的工作部署和省人大代表、政協(xié)委員對全省檢察工作提出的意見建議,堅持“解放思想與解決問題相結(jié)合,提高認識與提升能力相結(jié)合,轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合”,下決心破除制約工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙。針對一些檢察院存在的“云南是邊疆民族貧困地區(qū),檢察工作落后一點算不了什么”的錯誤認識,省院黨組決定以解決進取精神不足、創(chuàng)新意識不強等問題為突破口,首先在事關(guān)云南檢察工作科學(xué)發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一思想、形成共識。對此,省院黨組經(jīng)研究認為,部分檢察人員甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對待工作盲目樂觀、因循守舊、安于現(xiàn)狀等思想問題是影響和制約云南檢察工作科學(xué)發(fā)展的“癥結(jié)”所在。明確要求全省檢察機關(guān)要緊緊圍繞中央關(guān)于檢察工作的新要求和曹建明檢察長的一系列重要講話精神,把解放思想貫穿檢察工作的始終,努力打破地域界限,加強橫向比較,同西部地區(qū)先進省份相比,同中部地區(qū)兄弟省區(qū)相比,甚至同東部沿海發(fā)達地區(qū)省市相比,在比較中找到云南檢察工作的定位,看到自身的差距,增強不進則退的危機感,逐步樹立起“敢為人先”的競爭意識�！�

　　同時,針對各級院不同程度地存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位的問題,特別是查辦職務(wù)犯罪案件工作較為被動的局面,云南省檢察院在各項主題教育活動中認真查找問題的根源,并組織全省17個分州市院檢察長赴省外辦案力度大、監(jiān)督效果好的地方考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。通過開展主題活動和實地考察學(xué)習(xí),全省檢察機關(guān)對忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)、強化執(zhí)法辦案工作的認識更加清醒,對曹建明檢察長關(guān)于“有案不辦就是失職,講強化法律監(jiān)督就只是一種空氣振動”的論述認識更加深入,真正樹立起“執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)最基本的手段和最主要的途徑,離開執(zhí)法辦案就談不上法律監(jiān)督”的信念,切實做到“思想向執(zhí)法辦案統(tǒng)一、精力向執(zhí)法辦案集中、行動向執(zhí)法辦案落實”�！�

　　不僅如此,省院還明確提出了更加符合云南檢察工作實際的指導(dǎo)思想。一是明確服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的指導(dǎo)思想。要求各級院自覺增強大局意識、服務(wù)意識,自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中,努力實現(xiàn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展與自身科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一。堅持辦案服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,高度重視工作方法問題,對辦案工作提出了“四個注意維護”、“五個不輕易”、“六個不影響”的要求,積極營造有利于改革發(fā)展的良好社會氛圍。省院分別召開了服務(wù)國有企業(yè)改革發(fā)展座談會和為非公經(jīng)濟服務(wù)座談會,面對面聽取企業(yè)代表對檢察機關(guān)的意見和建議,研究制定服務(wù)措施,受到有關(guān)企業(yè)和主管部門的好評。緊緊圍繞中央和省委全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略部署,制定了服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的16條意見和服務(wù)保障民生的9條措施;今年,又出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)和保障“兩強一堡”建設(shè)的意見》,明確法律監(jiān)督的方向、重點,切實提高服務(wù)大局的能力和水平。二是明確“以檢察業(yè)務(wù)為中心”的指導(dǎo)思想。省院明確提出“業(yè)務(wù)工作是全部檢察工作的根本”,及時調(diào)整和完善工作評價體系,突出檢察業(yè)務(wù)在整個檢察工作中的分量,把開展檢察業(yè)務(wù)工作的成效作為評價各級院整體工作實績的主要標準,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要方面。各級院把領(lǐng)導(dǎo)精力、工作指導(dǎo)、人員調(diào)配、物質(zhì)保障等方面向檢察業(yè)務(wù)傾斜,深入分析本地區(qū)業(yè)務(wù)工作面臨的形勢,實事求是地查找影響業(yè)務(wù)工作推進的主觀原因和客觀因素,分析原因找差距,針對差距定措施,圍繞措施抓落實,理直氣壯抓業(yè)務(wù),實現(xiàn)了以業(yè)務(wù)為中心的工作重心轉(zhuǎn)移,在全省檢察機關(guān)形成了“業(yè)務(wù)立檢”的共識。三是明確強化自身監(jiān)督制約的指導(dǎo)思想。要求各級院牢固樹立監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督的意識,把做好對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。堅持和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,嚴格執(zhí)行查辦職務(wù)犯罪案件“雙報批、雙報備”制度、職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級制度、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、“一案三卡”制度和執(zhí)法業(yè)績檔案制度,認真開展自偵案件扣押凍結(jié)款物專項檢查活動,不斷加強檢務(wù)督察和人民監(jiān)督工作,確保檢察權(quán)的正確行使。　

　　云南省檢察機關(guān)主要業(yè)務(wù)工作近四年來進步明顯,許多工作在全國都有較大影響,在高檢院召開的各種會議上經(jīng)常能看到云南的同志作經(jīng)驗交流。對此,王田海說:“以執(zhí)法辦案為中心,圍繞邊疆、民族、山區(qū)、欠發(fā)達省份走出一條符合檢察工作規(guī)律的科學(xué)發(fā)展之路,這是省檢察院黨組積極探索的一項重要課題,也是云南檢察工作的發(fā)展之需。‘十二五’期間,我們還將結(jié)合‘十三檢’精神和具體工作要求,繼續(xù)大膽探索創(chuàng)新,擔(dān)負起云南檢察工作服務(wù)‘兩強一堡’建設(shè)的特殊使命。”　

　　創(chuàng)新為云南檢察工作營造了良好的外部環(huán)境　

　　據(jù)介紹,云南省檢察機關(guān)創(chuàng)新工作的思路得到各方各面的理解和支持。各級黨委十分重視檢察工作,2008年以來,云南省委常委會先后六次專題聽取檢察工作情況匯報,解決了不少檢察工作中遇到的實際困難;省委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次對檢察工作作出重要批示;一些地方黨委也不定期地召開常委會聽取檢察工作匯報,主要領(lǐng)導(dǎo)出席檢察機關(guān)召開的會議,到檢察院視察工作或?qū)�檢察工作作出重要指示,大力支持檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)。同時,各級檢察院也不斷強化接受監(jiān)督意識,主動向人大報告工作,向政協(xié)通報情況。把人大代表、政協(xié)委員的意見建議作為加強和改進檢察工作的風(fēng)向標,真心實意依靠人大代表、政協(xié)委員做好工作,省人大常委會就先后五次專題聽取了省檢察院專項工作報告,給予檢察工作有力的監(jiān)督和支持�！�

　　全省檢察機關(guān)主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大眾化給檢察工作提出的新課題新要求,自覺轉(zhuǎn)變思想觀念,高度重視媒體在推動檢察工作和檢察隊伍建設(shè)中的重要作用,積極回應(yīng)人民群眾依靠檢察機關(guān)維護自身權(quán)益的新期待。云南省院和部分州、市院相繼建立了涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分析制度,對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時調(diào)查核實,認真評估影響,加強請示報告和溝通協(xié)調(diào),掌握應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)。在一系列敏感輿情應(yīng)對處置中,省院堅持及時準確、公開透明、正確引導(dǎo)的原則,妥善做好案件、事件的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作,較好地平息了事態(tài)�！�

　　繼續(xù)在創(chuàng)新中提高四個能力　

　　“目前,全省檢察機關(guān)正在圍繞提高‘四個能力’,進一步創(chuàng)新工作,全面落實‘十三檢’會議精神�！蓖跆锖Ｔ谡劦疆斍暗墓ぷ髦攸c時明確地說道�！�

　　一是切實提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力。主要是結(jié)合云南省的實際情況,主動適應(yīng)世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的大形勢,牢固樹立依法辦案與和諧執(zhí)法相統(tǒng)一的理念,認真研究制定檢察工作各方面各環(huán)節(jié)化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的措施。不僅要嚴格、公正執(zhí)法,確保案件依法正確處理,而且要把執(zhí)法活動進一步向化解矛盾延伸,積極主動做好釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。　

　　二是切實提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置,進一步突出辦案重點,提高偵查辦案能力,鞏固反瀆職侵權(quán)工作成果,增強預(yù)防職務(wù)犯罪工作實效,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。　

　　三是切實提高促進公正廉潔執(zhí)法的能力。以深入貫徹落實云南省人大常委會進一步加強全省各級檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督的決議為主線,逐條抓好決議要求的落實,進一步加強偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、民事行政檢察以及刑罰執(zhí)行等工作,努力開創(chuàng)訴訟監(jiān)督工作的新局面。　

　　四是切實提高推動自身科學(xué)發(fā)展的能力。自覺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力解決云南省檢察工作發(fā)展中不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的突出問題,沉下身子抓隊伍、抓基層、抓保障,進一步加強思想政治建設(shè),突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷深化檢察教育培訓(xùn)工作,扎實推進基層檢察院建設(shè),為依法履行法律監(jiān)督職責(zé)提供強有力的支撐和保障�！�

　　對云南省檢察工作的后續(xù)發(fā)展,王田海亦是侃侃而談、條分縷析。記者相信,隨著各種“能力建設(shè)”的不斷深入,“十二五”期間,云南各項檢察工作必將在創(chuàng)新中邁上一個新臺階。記得王田海到云南履新時,面對采訪曾說過這樣一句話,“到云南工作,既有機遇也有挑戰(zhàn)”。如今,三年多過去了,王田海體會如何?在同王田海的工作長談中,記者分明感覺到了一種自信——一種敢于迎接各種工作挑戰(zhàn)的自信——這種自信來自于王田海對云南檢察工作了然于胸的底氣,來源于他一言一行中散發(fā)出的開拓創(chuàng)新的優(yōu)良秉性。(王翠云/圖)