閻敏才：推進(jìn)鐵檢改革 加強(qiáng)鐵檢工作 促進(jìn)鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展 

　　新一年的鐵檢工作要認(rèn)真貫徹全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，在鐵路領(lǐng)域落實(shí)檢察工作部署，完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務(wù)，不斷加強(qiáng)鐵檢工作，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，為鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展提供有力的司法保障，以更好地維護(hù)國(guó)家法治、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾根本利益。 

　　一、及時(shí)完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務(wù)，加強(qiáng)鐵檢建設(shè)，促進(jìn)交通領(lǐng)域?qū)ｉT檢察院科學(xué)發(fā)展。全面落實(shí)中央關(guān)于鐵路公檢法管理體制改革移交工作部署，及時(shí)將鐵路檢察院整體移交由所在省級(jí)人民檢察院管理，實(shí)行省級(jí)屬地管理鐵檢人財(cái)物的新鐵檢管理體制。要促進(jìn)盡快協(xié)商簽訂協(xié)議，確保在2012年上半年全部實(shí)現(xiàn)移交。各地應(yīng)確保及時(shí)將鐵檢人員機(jī)構(gòu)移交地方管理；具備條件的年底前一并簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。 

　　鐵檢改革移交任務(wù)完成后，相關(guān)省級(jí)人民檢察院和鐵檢機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹曹建明檢察長(zhǎng)關(guān)于“進(jìn)一步研究探索新體制下鐵檢機(jī)關(guān)如何管理運(yùn)行的問題”的批示精神和《“十二五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)鐵路專門檢察工作的具體部署，深入開展鐵檢改革的調(diào)研和論證工作，重點(diǎn)就鐵檢移交后業(yè)務(wù)管轄、隊(duì)伍管理和保障等問題進(jìn)行研究論證，提出新的管理體制下加強(qiáng)鐵檢運(yùn)行工作體制機(jī)制的意見。有條件的地方要積極研究論證探索與鐵檢工作緊密相關(guān)的其他交通領(lǐng)域由專門檢察機(jī)關(guān)管理的理論和實(shí)踐問題。 

　　二、充分發(fā)揮專門檢察職能作用，全力維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步深化細(xì)化實(shí)化鐵檢工作服務(wù)大局工作職能，努力以具有鐵路特色的檢察監(jiān)督、法律保障、司法服務(wù)機(jī)制，全面做好鐵檢環(huán)節(jié)維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定發(fā)展的各項(xiàng)工作。在鐵路運(yùn)輸重要時(shí)段，要高度重視影響鐵路安全穩(wěn)定的因素，更要強(qiáng)化一線鐵檢工作。特別在春運(yùn)、“兩會(huì)”、長(zhǎng)假、暑運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)時(shí)段，鐵檢機(jī)關(guān)要始終保持高度的政治敏感性，充分發(fā)揮專門檢察監(jiān)督職能，積極參與鐵路部門重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。依法打擊和防范嚴(yán)重危及鐵路行車安全、盜搶旅客財(cái)物和鐵路運(yùn)輸物資、破壞高速鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備、涉黑涉毒涉爆涉票及鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故等刑事犯罪。加強(qiáng)檢察監(jiān)督，配合鐵路安監(jiān)等有關(guān)部門督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和規(guī)章制度，積極參加防控鐵路重大交通安全事故。對(duì)影響安全的鐵路運(yùn)營(yíng)事故犯罪，在依法懲治的同時(shí)，注重檢察建議預(yù)防。積極參與鐵路社會(huì)治安和鐵路安全穩(wěn)定的綜合治理，督促建立健全治安安全防范機(jī)制。 

　　三、加大力度，積極查辦和預(yù)防涉及鐵路職務(wù)犯罪，促進(jìn)鐵路反腐倡廉建設(shè)。對(duì)涉及鐵路運(yùn)輸、鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等重要環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，涉及群眾利益的車皮車票、物資購(gòu)銷等民生問題的職務(wù)犯罪案件，以及群眾反映強(qiáng)烈的濫用職權(quán)、玩忽職守、司法不公等瀆職犯罪案件和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯人權(quán)的犯罪案件要重點(diǎn)查辦。同時(shí)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)參加鐵路重大事故的調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查辦涉及的刑事犯罪以及背后的職務(wù)犯罪。進(jìn)一步研究加強(qiáng)涉鐵職務(wù)犯罪案件管轄，加強(qiáng)跨省跨地案件、重大疑難案件的協(xié)作配合、統(tǒng)一指揮。堅(jiān)持大要案立案?jìng)刹檎?qǐng)示報(bào)告制度。強(qiáng)化與相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，信息互通、資源共享；建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制；繼續(xù)推行涉鐵職務(wù)犯罪案件線索材料統(tǒng)一分類管理，統(tǒng)一審查分析，統(tǒng)一組織查辦的制度。加大對(duì)職務(wù)犯罪審查批捕工作和大要案公訴工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。落實(shí)職務(wù)犯罪案件批捕上提一級(jí)、公訴部門提前介入引導(dǎo)偵查取證等保證辦案質(zhì)量的制度。對(duì)撤案、絕對(duì)不起訴和被判無罪職偵案件要逐案分析，找出原因。大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。高檢院鐵檢廳將與有關(guān)部委紀(jì)檢部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同做好建立健全懲治和預(yù)防涉鐵職務(wù)犯罪的有關(guān)工作。 

　　四、加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域法律監(jiān)督工作。強(qiáng)化對(duì)鐵路公安偵查及法院審判活動(dòng)監(jiān)督。深入開展站車交接刑事案件專項(xiàng)檢查監(jiān)督活動(dòng)，繼續(xù)推行對(duì)鐵路公安看守所實(shí)行24小時(shí)駐所檢察監(jiān)督制度。有針對(duì)性地建立健全審判監(jiān)督工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判監(jiān)督工作，積極向鐵路企業(yè)和職工提供法律支持和法律服務(wù)。積極探索涉鐵社區(qū)矯正的檢察工作方式方法。做好涉檢信訪重點(diǎn)案件的排查化解工作，建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制和涉檢信訪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

   (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)