王洪祥：全面落實(shí)司法改革任務(wù) 推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展   

　　2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、人民檢察制度創(chuàng)建80周年和實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深入推進(jìn)本輪檢察改革的重要一年。高檢院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在高檢院黨組和院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督和強(qiáng)化自身監(jiān)督兩個(gè)重點(diǎn)，把深化檢察改革與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好高檢院各項(xiàng)牽頭改革任務(wù)和重要的協(xié)辦改革任務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的制定出臺(tái)，各項(xiàng)檢察改革取得重要進(jìn)展。通過(guò)組織對(duì)本輪檢察改革的總體情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和督查評(píng)估，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)；就刑事訴訟法、民事訴訟法等法律的修改、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制完善等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出科學(xué)的、有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)于鞏固檢察改革成果，完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督制度機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 

　　2012年是本輪司法體制改革暨檢察改革的收官之年，也是全面檢驗(yàn)改革成果，為下一輪改革奠定工作基礎(chǔ)的重要一年。檢察改革的任務(wù)依然繁重而艱巨。2012年檢察改革工作的總體思路是：在院黨組、院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，解放思想、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)檢察改革工作取得新的成效，確保中央部署的高檢院牽頭及協(xié)辦的本輪司法體制和工作機(jī)制改革任務(wù)圓滿完成。 

　　一、全面抓好高檢院牽頭改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。落實(shí)高檢院牽頭的各項(xiàng)改革任務(wù)是檢察改革的重中之重。截至目前，中央確定高檢院牽頭的7項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。2012年司改辦將重點(diǎn)抓好各項(xiàng)牽頭任務(wù)的貫徹落實(shí)工作，務(wù)必使改革措施落實(shí)到位、收到實(shí)效。對(duì)尚未會(huì)簽改革實(shí)施意見(jiàn)的牽頭項(xiàng)目，司改辦將會(huì)同院有關(guān)承辦部門進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)與有關(guān)協(xié)辦單位的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快全部完成。 

　　二、積極推動(dòng)高檢院協(xié)辦改革任務(wù)和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)——關(guān)于深化檢察改革2009-2012年工作規(guī)劃》任務(wù)的完成。司改辦將繼續(xù)積極配合其他單位推動(dòng)協(xié)辦改革任務(wù)的落實(shí)。建立和完善檢察官及其輔助人員分類管理制度、干警工資和職業(yè)保障制度等高檢院協(xié)辦的改革任務(wù)，對(duì)檢察制度的完善和檢察事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要意義。將把協(xié)辦的改革任務(wù)放到重要地位，深入研究，主動(dòng)提出有針對(duì)性、符合實(shí)際的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合有關(guān)牽頭單位推動(dòng)各項(xiàng)改革進(jìn)程。目前《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)——關(guān)于深化檢察改革2009-2012年工作規(guī)劃》確定的各項(xiàng)改革任務(wù)總體進(jìn)展也比較順利。在積極落實(shí)高檢院牽頭和協(xié)辦的改革任務(wù)的同時(shí)，司改辦將配合各承辦部門進(jìn)一步加大工作力度，盡快完成這些改革項(xiàng)目。 

　　三、開展司法改革的全面檢查評(píng)估和謀劃下一輪改革的調(diào)研工作。改革措施只有落到實(shí)處，才能取得預(yù)期的改革成效。2012年，司改辦將配合中央政法委對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)改革措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查評(píng)估，認(rèn)真聽取基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)改革的意見(jiàn)和建議，針對(duì)改革中存在的問(wèn)題，深入研究提出對(duì)策，進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)改革措施，使各項(xiàng)改革真正落在實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)中央政法委的部署，為謀劃下一輪改革進(jìn)行調(diào)研論證，注重總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，明確總體思路、改革重點(diǎn)、主要內(nèi)容，確保改革保持連續(xù)性，穩(wěn)妥深化推進(jìn)。 

　　四、進(jìn)一步做好刑事訴訟法等法律修改的研究論證工作。刑事訴訟法、民事訴訟法等法律的修改，直接關(guān)系到檢察職能的完善和檢察工作的科學(xué)發(fā)展。司改辦將根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的立法進(jìn)程，集中時(shí)間和力量，與有關(guān)部門共同配合，在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好刑事訴訟法、民事訴訟法及人民檢察院組織法等相關(guān)法律修改的研究論證工作，積極提出有針對(duì)性、符合實(shí)際的立法建議，推動(dòng)法律制度的完善，力爭(zhēng)使檢察改革的成果得到法律的確認(rèn)。同時(shí)，注重抓好刑事訴訟法、民事訴訟法修改通過(guò)后的貫徹實(shí)施工作。此外，還要就檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員分類管理等專題進(jìn)行深入研究論證，提出高質(zhì)量、符合檢察實(shí)際的研究論證意見(jiàn)。

   （本文刊于《人民檢察》2012年第一期）