余敏:：奮力做好“十二五”開局之年的檢察工作

　　2011年，重慶市檢察機關將圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化三項重點工作為載體，以提高執法質量和效果為核心，以機制創新為動力，服務科學發展，保障民生民利，促進社會和諧，加強隊伍建設，為重慶經濟社會發展提供有力司法保障。 

　　一、在服務加快轉變經濟發展方式上下功夫。圍繞重慶內陸開放高地建設，依法打擊破壞破壞招商引資、園區建設和企業生產經營，以及發生在金融證券、商貿流通領域的犯罪，積極參與打擊涉眾型經濟犯罪專項活動，改善投資經營環境。圍繞擴大內需戰略實施，繼續推進治理商業賄賂和工程建設領域突出問題專項工作，嚴厲打擊索賄受賄、串通招投標等犯罪，保障政府投資安全。圍繞創新型城市建設，開展打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品專項行動，突出打擊侵犯著作權、商標權和專利權的犯罪，加強知識產權司法保護。圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態的犯罪，加強對公害污染案件的監督，提高生態文明水平。 

　　二、在做好檢察機關群眾工作上下功夫。密切關注發生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的犯罪活動，積極預防和查辦社會保障、公租房建設、“兩翼”農戶萬元增收工程等領域職務犯罪，依法打擊制售假冒偽劣食品藥品犯罪。切實維護群眾的切身利益，加強對涉及勞動爭議、財產糾紛、人身損害賠償的錯誤判決的監督力度，運用支持起訴手段加強對弱勢群體工傷索賠、追討欠薪等合法權益的保護。妥善解決群眾合法訴求，深化涉檢信訪積案攻堅行動，綜合運用依法糾正、救濟救助、公開聽證等措施，促進息訴罷訪。推進以密切聯系群眾、就近服務群眾為目的的檢務聯絡室建設，深化以公開公正公信為內涵的“陽光檢務”工程，抓好以“法律六進”為載體的法制宣傳，完善聯系基層、服務群眾工作制度和措施。實行后備干部到檢察信訪部門鍛煉制度，歷練群眾工作能力。 

　　三、在維護社會和諧穩定上下功夫。以平安建設為抓手，堅持打黑除惡常態化機制，加大對危害公共安全犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪的打擊力度。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，對罪行輕微的初犯、偶犯和未成年犯實行寬緩處理，減少社會對立。堅持把查辦和預防職務犯罪作為深層次化解矛盾糾紛的重要措施來抓，突出工程建設和涉農領域兩大重點，綜合運用專項工作推動、上級院辦案帶動和專案偵查拉動等措施，保持懲治腐敗強勁勢頭。落實中辦、國辦轉發的《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》，將行政執法與刑事司法相銜接機制作為推動瀆檢工作的重要抓手，促進依法行政，維護人民權益。堅持個案建議促單位預防、類案建議促行業預防和職務犯罪預防年度報告促社會預防三管齊下，推進懲防腐敗體建設。切實加強訴訟監督，堅決糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事手段插手經濟糾紛、量刑畸輕畸重，以及違法減刑、假釋、暫予監外執行等問題，嚴肅查處司法不公背后的腐敗犯罪，落實重慶市人大常委會出臺的《加強檢察機關訴訟監督工作的決定》，促進公正廉潔執法。 

　　四、在創新檢察工作機制上下功夫。堅持一手抓已推行機制的鞏固完善和新出臺機制的落實深化，一手抓新機制項目的探索研究，不斷拓寬強化法律監督的方法和途徑。落實和完善職偵案件逮捕權上提一級、涉檢信訪風險評估預警、輕微刑事案件委托人民調解機構調解、量刑建議等改革措施，積極推進微罪不起訴人員社會幫教、民事公益訴訟等機制建設，抓好附條件不起訴、看守所在押人員羈押表現評鑒、未成年人輕罪污點限制公開等試點工作，充分發揮機制建設對檢察工作的促進作用。 

　　五、在提升法律監督能力上下功夫。把思想政治建設放在首位，認真開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育，抓好以向“我身邊的檢察職業道德模范”學習為主要內容的創先爭優活動。加強執法能力建設，實施《檢察人員崗位素能標準》，深化崗位練兵，加強業務能手和領軍人物的培養。深入開展規范化檢察院創建活動，加強基層基礎建設。強化內部監督，推進以增強執行力為核心的執法規范化建設，加快以質量監控為職能的案件管理機構建設，探索建立立案、辦案、審批、查詢、監督于一體的執法管理監督系統。堅持從嚴治檢，嚴格執行中政委“四個一律”和重慶市檢察機關“十條禁令”，毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設。

　　（本文刊發于《人民檢察》雜志2011年第二期）