黃風(fēng)，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授，著名國(guó)際刑事司法合作專家，近日記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。

　　記者：黃教授，您近來在不同場(chǎng)合表示我國(guó)檢察機(jī)關(guān)要走向境外追逃第一線，理由是什么？

　　黃風(fēng)：近年來，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在境外追逃方面發(fā)揮了重要作用。通過檢察機(jī)關(guān)與國(guó)內(nèi)其他部門的通力合作，我們成功地遣返了一批涉案外逃的貪官，但是，檢察機(jī)關(guān)在境外追逃上的業(yè)務(wù)空間還需進(jìn)一步拓展。檢察機(jī)關(guān)全面走向境外追逃第一線，既是國(guó)際刑事司法合作實(shí)踐的通例，也是我國(guó)今后發(fā)展和完善國(guó)際刑事司法合作的需要。

　　記者：您能介紹國(guó)外檢察機(jī)關(guān)在追逃方面的作用嗎？

　　黃風(fēng)：引渡是國(guó)際追逃中最重要和最正式的措施。在大陸法系國(guó)家中，對(duì)外國(guó)引渡請(qǐng)求的司法（法院）審查程序一般是由被請(qǐng)求國(guó)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)的，檢察機(jī)關(guān)實(shí)際上是作為請(qǐng)求國(guó)的代表向法院提出并支持引渡請(qǐng)求。而在英美法系國(guó)家中，雖然法院可以自主地根據(jù)外國(guó)的引渡請(qǐng)求開展相關(guān)的司法審查程序，但檢察機(jī)關(guān)也往往在該司法程序中發(fā)揮重要的作用。如根據(jù)英國(guó)《２００３年引渡法》的規(guī)定，皇家檢察署有權(quán)派出檢察官參加法院關(guān)于引渡案件的庭審活動(dòng)，發(fā)表支持引渡的意見，并且可以為引渡請(qǐng)求方提供法律咨詢意見，以幫助其實(shí)現(xiàn)自己的引渡請(qǐng)求。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)走向境外追逃第一線，既有助于我國(guó)與其他國(guó)家在刑事司法合作方面的對(duì)接，也有助于樹立我國(guó)在國(guó)際刑事司法合作上的法治形象。

　　記者：如何理解檢察機(jī)關(guān)與今后我國(guó)發(fā)展國(guó)際刑事司法合作的關(guān)系？

　　黃風(fēng)：一方面，雖然我國(guó)《引渡法》規(guī)定與外國(guó)開展引渡合作應(yīng)該通過外交部對(duì)外聯(lián)系，但實(shí)際上負(fù)責(zé)起草和準(zhǔn)備請(qǐng)求引渡書、提供支持引渡的文件與材料等具體工作的都是國(guó)內(nèi)辦案機(jī)關(guān)。而且，在我國(guó)對(duì)外締結(jié)的雙邊司法協(xié)助條約中，有相當(dāng)一部分條約指定我國(guó)最高人民檢察院作為開展司法協(xié)助聯(lián)系的“中央機(jī)關(guān)”；２００５年１０月，全國(guó)人大常委會(huì)在審議并批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》時(shí)指定最高人民檢察院為該公約的刑事司法協(xié)助“中央機(jī)關(guān)”。這些事實(shí)表明，檢察機(jī)關(guān)具有開展刑事司法協(xié)助的主導(dǎo)地位。另一方面，國(guó)際刑事司法合作措施，如引渡、移民法上的遣返、協(xié)助逃犯發(fā)現(xiàn)地國(guó)家對(duì)逃犯提起訴訟等，實(shí)際上都是司法程序，由具有司法屬性的檢察機(jī)關(guān)參與更為適當(dāng)。此外，目前我國(guó)在一些國(guó)際刑事司法合作中出現(xiàn)失敗，其主要原因也是出在技術(shù)環(huán)節(jié)上，如未能按照對(duì)方的要求提供相關(guān)證據(jù)，或者提供的證據(jù)有瑕疵。由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)外刑事司法合作，可以減少和避免出現(xiàn)這類技術(shù)差錯(cuò)。

　　記者：如果檢察機(jī)關(guān)全面走向境外追逃第一線，還需要滿足什么條件？

　　黃風(fēng)：首先，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和參與追逃的案件，不應(yīng)局限于檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)刹榈穆殑?wù)犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)涉嫌所有類型的犯罪的外逃分子實(shí)施境外追逃。其次，改善和加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在境外追逃中的技術(shù)條件和裝備，如擁有電信監(jiān)測(cè)和截獲設(shè)備、高效能通訊和信息傳遞設(shè)備、快速的出入境控制手段以及某些特工偵查手段，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握犯罪嫌疑人或被告人的外逃信息，并對(duì)該外逃行為作出快速反應(yīng)和采取及時(shí)有效的緝捕措施。