圖片來源：正義網　　

    事件回放 

　　2015年5月11日,中央人民廣播電臺《新聞縱橫》報道,在河南省鄧州市劉集鎮,有村干部反映每年社會撫養費交多少,是鎮里攤派下來的任務,收不上來就要由村干部墊付。 

　　社會撫養費是政府對不符合生育政策的當事人征收的一筆費用。誰超生,誰來交;交多少,按照超生胎次、收入等情況定。但鄧州與這一法規要求背道而馳。劉集鎮某村婦女主任孫大姐說,每年超生費一下來,鄉里任務一下達,大家就一萬一萬一萬開始弄錢。劉集鎮某村2014年下半年征收任務是8萬多元,該村周姓村支書證實,每年分配的征收數額和村里實際超生情況并不相符。一名卸任的村支書說,鄉政府就要錢,不管你下面有沒有超生。 

　　2011年就曾有媒體曝光,鄧州市計生部門發“紅頭文件”給各鄉鎮下達征收社會撫養費指標。多名村干部表示,這之后,鎮里分派任務都是打電話或開會口頭通知。 

　　事件影響 

　　河南省鄧州市高度重視,立即成立事件調查組,迅速展開調查處理。經調查,劉集鎮社會撫養費征收由計生辦人員與村先排查出應征收對象底數,提出首征計劃,經計生辦評估修正后,由管理區包村鎮干部口頭通知各村應征收對象和數額。調查組認為,出現社會撫養費征收不規范問題,主要是由于個別基層干部法制意識淡薄、工作方法簡單、主管部門疏于督查。鄧州市決定,將組織市鄉村三級干部認真反思,吸取教訓,對全市人口計生工作進行全面檢查,解決存在問題。 

　　各方觀點 

　　暴露征收管理制度缺陷 

　　作為衛計部門,遏制社會撫養費亂象,責無旁貸。而頻頻出現的亂象,暴露了社會撫養費制度的缺陷。例如計生部門行政裁量權過大,受處罰人權利救濟渠道不暢等問題。解決這些問題,需要在制度上完善。例如,明確社會撫養費一次性征收,不得多次、分期征收;省一級應當出臺全省統一的社會撫養費征收標準;對于大額社會撫養費征收,被征收人可要求召開公開聽證會等。 

　　——2015年5月12日《新華每日電訊》(作者:張勇) 

　　攤派底氣從何而來 

　　鄧州市攤派社會撫養費,已經不是第一次。從發紅頭文件到口頭通知,當地改變攤派形式,不留字面證據,這豈不是在玩捉迷藏的游戲?顯然是要拒絕社會監督。多年來,“三亂”現象備受詬病,中央多次下發通知整治。在中央嚴厲整治的高壓之下,在中央簡政放權和全面依法治國的當下,鄧州當地有關部門依然沒有給予足夠重視。違反中央禁令的底氣究竟從何而來?違法行為為何不收斂? 

　　——2015年5月12日《檢察日報》(作者:黨小學) 

　　按人頭征是本末倒置 

　　社會撫養費是政府對不符合生育政策的當事人征收的一筆費用,誰超生,誰來交。不按照超生行為發生的實際,而是按照政府部門制定的指標來征收社會撫養費,河南省鄧州市劉集鎮的做法,顯然是本末倒置的違規行為。 

　　——2015年5月13日《蘭州晚報》(作者:小馬飛刀)