289名法官助理、檢察官助理在上海接受任命。CFP發

　　事件回放 

　　改變現行法官、檢察官與普通公務員基本相同的管理模式,在法院、檢察院內部重新確立法官、檢察官人員比例,強化職業保障,從而提升司法水平和司法效率……員額制這項無異于讓所有現任法官、檢察官“重新考察、競爭上崗”的改革,是新一輪司法體制改革的重頭戲。 

　　2015年,最高人民法院建立的法官員額制度,確定了四級法院的法官員額,確保優秀法官留在審判一線。最高人民檢察院則實行檢察人員分類管理,將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,建立檢察官員額制度,合理確定檢察官與其他人員的比例。 

　　2015年12月3日,中央政法委副秘書長姜偉在由中央司改辦會同“兩高”召開的司法體制改革研討會上表示,改革后,各地法官、檢察官員額均控制在中央政法專項編制的39%以內,并留有余地。 

　　作為本輪司法體制改革的試點地區,上海已率先探索建立法官、檢察官員額制。根據試點方案,上海的法院、檢察院工作人員將分為法官、檢察官,法官助理、檢察官助理等司法輔助人員以及行政管理人員三類,分別占隊伍總數的33%、52%、15%。 

　　盡管進入員額的法官、檢察官少了,但由于法院、檢察院85%的人力資源配置到辦案一線,一線實際辦案人數只增不減,案多人少矛盾得到緩解。上海市法院改革后一線辦案人員增加18.5%,吉林省檢察院改革后一線辦案力量比改革前增加23.6%。各地把“放權”和“監督”結合起來,法官、檢察官辦案積極性、責任心進一步激發,辦案質量、效率明顯提升,司法公信力穩步提升。 

　　事件影響 

　　從司法人力資源配置規律出發,綜合考慮當前各種因素,法官、檢察官員額比例將嚴格控制在中央政法專項編制的39%以內。這就意味著,相當一部分現任法官、檢察官,在員額制改革后將暫時成為司法輔助人員。 

　　為確保這項改革穩妥推進,法官、檢察官員額的設置不能簡單地論資排輩,不能搞“一刀切”。要根據法官、檢察官業務水平、工作能力、職業品德等要求進行選任。一方面,要讓具有豐富辦案經驗的“老人”留在法官、檢察官隊伍中;另一方面,也要給年輕的法官、檢察官后備力量留足發展空間。與此同時,還要規范法官、檢察官遴選程序,逐步完善法官、檢察官績效評估體系,積極探索建立法官、檢察官員額動態管理機制。 

　　各方觀點 

　　吉林省人大代表、吉林省律師協會會長遲日大:推進這項制度的難點,也是關鍵點,是如何確認員額。確定員額比例時應考量以下四個要素:當地經濟社會發展的水平,案件的數量多少,案件的難易復雜程度,法官的工作量。其中核心要素是以案定額。應該探索和完善員額制的動態管理機制。地域發展具有不平衡和差異性,案件數量的增加具有不確定性和變動性。對員額實行動態管理,符合辦案工作實際,有利于推動員額制落地生根、開花結果。 

　　——2015年12月3日人民網 

　　上海交通大學凱原法學院教授鄭成良:確立檢察官遴選委員會的性質定位是司法體制改革試點的重要基礎性工作,直接關系到省級以下檢察院人員統管的落實。遴選委員會必須是一個獨立和中立的機構,即遴選委員會應當根據它的章程和法律獨立開展工作,充分保障其不受任何機構的干預,同時,它也應當在司法機關、黨政機關和社會公眾之間保持中立。這不僅是現代法治國家的通例,也是使檢察官遴選委員會這個新生事物在中國社會充分發揮正能量的必要制度條件。 

　　——2015年4月23日《檢察日報》