2018年10月,最高人民檢察院向教育部發(fā)送高檢建〔2018〕1號檢察建議書。這是最高檢認(rèn)真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件,針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位,以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題,歷史上首次以最高檢名義發(fā)出的檢察建議。
收到“一號檢察建議”后,教育部高度重視,迅速出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》等制度、文件,要求各地教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性侵安全教育、教職員工隊(duì)伍管理、安全管理規(guī)定落實(shí)、預(yù)防性侵協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、學(xué)校安全督導(dǎo)檢查等工作。
北京“北京檢察機(jī)關(guān)專門學(xué)校工作團(tuán)隊(duì)”赴學(xué)校,就未成年人法治教育、臨界預(yù)防、分級干預(yù)等工作召開座談會(huì);與學(xué)校簽訂框架協(xié)議,明確在教育矯治、觀護(hù)救助、專題研究等方面展開合作。 |
浙江聯(lián)合11家單位出臺的《浙江省未成年人犯罪記錄封存實(shí)施辦法》,突出問題和效果導(dǎo)向,調(diào)整體例結(jié)構(gòu),完善犯罪記錄封存內(nèi)容、查詢程序、監(jiān)督追責(zé)機(jī)制等,避免未成年人犯罪信息被不當(dāng)泄露。 |
上海通過社會(huì)力量開展心理干預(yù)、行為矯正、技能培訓(xùn)等工作,專業(yè)人做專業(yè)事,促進(jìn)未檢辦案專業(yè)化與幫教社會(huì)化的良性互動(dòng);各方深入探討未成年人司法社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的法治化標(biāo)準(zhǔn)和路徑。 |
四川聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于做好預(yù)防未成年人遭受侵害工作 促進(jìn)“平安校園”建設(shè)的意見》,建立性侵人員信息庫、強(qiáng)制報(bào)告制度、從業(yè)查詢機(jī)制等,對校園性侵案件開展線上專項(xiàng)評查,確保履職質(zhì)效。 |
2019年,最高檢專門下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好高檢院“一號檢察建議”監(jiān)督落實(shí)工作的通知》,提出具體工作要求,建立工作臺賬。各地按照通知要求,全年共單獨(dú)或者聯(lián)合教育部門查訪中小學(xué)校、幼兒園3.86萬所,監(jiān)督整改安全隱患6668個(gè),起訴教職員工性侵學(xué)生案件841人。
“一號檢察建議”發(fā)出以來,各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)防性侵害的法治宣講,加強(qiáng)對性侵害未成年人犯罪案件的分析,著手推動(dòng)性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度建設(shè),從源頭上減少性侵害未成年人犯罪的發(fā)生。同時(shí),探索建立了強(qiáng)制報(bào)告制度等性侵案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制,對應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲戒的侵害未成年人權(quán)益犯罪,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。