編者按:1978年以中共十一屆三中全會為標志,中國開啟了改革開放歷史征程。正如習近平總書記所說,“從農村到城市,從試點到推廣,從經濟體制改革到全面深化改革,40年眾志成城,40年砥礪奮進,40年春風化雨,中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。” 

　　在這場深刻改變中國、深刻影響世界的偉大變革中,有多少波瀾壯闊的征程,有多少值得銘記的時刻?在紀念改革開放40周年之際,中央人民廣播電臺中國之聲踏著改革開放40周年的歷史軌跡,尋訪到很多重大歷史事件的親歷者,記錄他們的回憶、他們的思考、他們的展望。 

　　回望歷史是為了汲取繼續前行的力量。中國之聲紀念改革開放40周年特別報道《見證》,今天推出第七篇:《龍永圖:入世讓中國學會“共贏”》。

 

　　龍永圖接受央廣記者采訪 

　　央廣網北京5月21日消息(記者丁飛)據中國之聲《新聞縱橫》報道,龍永圖,1943年5月出生于湖南長沙,中國復關及入世談判代表團第四任也是最后一任團長、首席代表。2001年11月10日,世界貿易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行,審議中國入世的議題僅僅用了8分鐘,但這8分鐘承載的是中國入世長達15年的坎坷和努力。 

　　1977年9月,34歲的龍永圖成為中國駐聯合國代表團的一員。在他看來,中國真正加入世界大家庭的破冰之舉,就是從單向付出、無償援助他國,到打開心結、愿意接受國際援助。 

　　龍永圖介紹,當時我國的政策是絕對不接受外國援助,包括聯合國援助。而龍永圖分管的工作正好是聯合國向全世界100多個國家提供援助。當時只有中國不接受,給人自我孤立之感。所以龍永圖等人不斷向國內報材料,解釋接受聯合國援助并不是接受一種施舍,而是國際合作的一個組成部分。十一屆三中全會后不久,國內就派了一個代表團來紐約,原來根據三中全會精神,中國決定接受聯合國的援助。 

　　要打開國門、進一步融入世界經濟,公平的貿易環境必不可少,但當時的中國,因為沒有加入《關稅與貿易總協定》,出口屢屢受限,尤其是占到出口總額30%的紡織品,總是得不到相應的配額。 

　　其實早在七十年代,《關貿總協定》就曾伸出橄欖枝邀請中國加入,但當時我國認為那是“富人俱樂部”,暫不加入,以后視情況發展再定。沒想到這一等,再想復關已不是一件容易事。 

　　1992年調回外經貿部后,龍永圖開始了漫漫十年的復關、入世談判之路,并于1997年被任命為中國加入世貿組織首席談判代表。參加談判的代表團由原國家計委、經貿委、農業部、信息產業部等各部門聯合組成。據他回憶,談判,一開始就是為了“平等”、要“爭口氣”。當年之所以用那么大的精力、耐力去堅持15年的談判,就是因為心中有一種信念,中國必須成為全世界大家庭中平等的一員。從當時的《關貿總協定》到后來的世界貿易組織,100多個國家都是成員,中國作為一個大國卻被排斥在外。對于中國作為觀察員這一點,龍永圖耿耿于懷,堅持多年就是要爭取中國在世界大家庭中平等的地位。 

　　和大多數國家比,中國的復關、入世之路更為漫長。1992年之前,為證明是“市場經濟”的經貿體制,中國接受了五年多的審查。龍永圖說,15年的談判也是中國宣傳市場經濟和對外開放的15年。這種“宣傳”,既是對外也是對內。國內要放開外貿經營權,也曾阻力重重。 

　　龍永圖說,外貿經營權的問題拖了好多年。當時中國由一兩百個外貿公司壟斷,很多人享受這一權力,用各種借口拒絕放棄外貿經營權的審批。他們認為一審批就亂了,誰都可以搞外貿,中國的形象就完了。然而世貿組織強調自由貿易,其中很重要的一條就是放開外貿經營權,讓所有企業都能搞外貿經營。于是,只好放開。 

　　關稅談判涉及6000多個稅號,要一個產品、一個國家地談,首要面對的是美國。美國是進口大國,市場最大,聲音也最為響亮。談判前后歷經6年,受中美關系影響,幾度中斷、幾度重啟。 

　　對外談判,龍永圖負責進攻,而面對國內各部門、各行業的自我保護,他又得防守。不少人對對外開放有顧慮,害怕國外產品降稅對相關行業造成沖擊。汽車、農業、電信、金融……談判每推進一步,都舉步維艱。龍永圖甚至不得已申請小范圍“一對一”談判。 

　　龍永圖表示,對外交往中,有一個不成文的規矩,即談判要有第三者參加。但是由于貿易談判太特殊,有時在第三者參加的情況下,對方就不愿意交底。因為對方也是一個龐大的官僚機構,美方談判代表談判時也會顧及農業部、司法部的反應,所以會講大道理,表現強硬。但在“一對一”談判中,代表會從全局考慮美國利益,作出讓步,比如犧牲制造業的利益保全農業利益。他們也會考慮棄車保帥、平衡的問題。這種平衡只有在“一對一”的情況下才會考慮。 

　　1999年迎來最后時刻,龍永圖把手上的牌全部打掉,沒有權力再作讓步。11月15日上午9點30分,時任國務院總理朱镕基出現在外經貿部,親自上場談判,在最后7個問題中的3個問題上作出讓步,美方代表巴爾舍夫斯基隨后作出回應,中美達成協議。 

　　2001年9月的日內瓦會議上,中國入世協議500多頁文件,每通過一條主席敲錘一次,龍永圖說當時心臟簡直受不了,他終于完成了國家交給的使命。3個月后,中國加入世界貿易組織,成為第143個成員。中國經濟實現歷史性轉變。 

　　記者:我們是一開始就想好“以開放促改革”,還是逐步、慢慢地明白開放的好處? 

　　龍永圖:應該是慢慢明白,開放不是孤立的,它是中國改革很重要的組成部分。外國一些政治家包括特朗普說美國因為中國入世吃虧了,實際上從貿易條件來講他們一點都沒吃虧,關鍵是中國處在一個改革的歷史進程中,中國加入世界貿易組織的條款激發了中國內在的活力,解放了國內生產力。中國的發展充分享受了改革紅利,而改革紅利又來自于開放紅利。 

　　16年后的今天,中國對世界經濟增長貢獻率連續多年超過30%,進出口額從當年的幾千億美元提高到4萬億美元,是全球貨物貿易第一大國,也是120多個國家和地區最大的貿易伙伴。2700多萬家民營企業生機勃勃,成為進出口的重要支撐力量。在多邊貿易體制遭遇挑戰的時候,中國依然高舉貿易投資自由化旗幟,龍永圖說,中國曾從開放中受益,更加珍惜和期盼“雙贏”、“共贏”的世界。 

　　2003年到2010年,龍永圖擔任博鰲亞洲論壇理事、秘書長。2018年博鰲亞洲論壇上,國家主席習近平再一次向世界展現了中國擴大開放的決心。那一天,龍永圖坐在嘉賓席上。 

　　習近平:中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。實踐證明,過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發展需要作出的戰略抉擇,同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。 

　　見證者說 

　　龍永圖:中國入世以后,引進了一個非常重要的觀念——“雙贏”。不能總想得到自己的利益,應該經常換位思考,尋求共同利益。在國際經濟貿易合作中只有秉承“雙贏”的原則才能解決問題。