河南省洛陽市洛龍區人民檢察院

督促保護王山寨抗日遺址

行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 抗戰紅色資源 抗戰遺址及烈士紀念設施 協同保護

【要 旨】

針對抗日遺址及紀念設施無人管護,損毀破壞嚴重,宣教功能弱化等問題,檢察機關推動文物主管部門及退役軍人事務部門協同履職,實現了抗日遺址及其范圍內烈士紀念設施的一體化保護。

【基本案情】

王山寨抗日戰斗是“洛陽保衛戰”的重要組成部分。據《洛陽市郊區志》記載,1944年6月日本侵略軍進犯王山寨,守寨軍民不畏強敵、英勇抗爭,死傷500余眾,給予日寇沉重打擊。1995年,洛陽市文物保護管理委員會在抗日遺址內立碑紀念,后在當地政府支持下擴建為紀念碑亭,作為青少年愛國主義教育基地。后因無人管護,現存遺址寨墻被人為侵占毀損,紀念碑遭涂鴉污損,部分碑文脫落,附屬紀念設施常年廢棄、墻體開裂,存在坍塌風險,已被迫關閉。

【檢察機關履職情況】

2025年4月,河南省洛陽市洛龍區人民檢察院(以下簡稱洛龍區院)接到人大代表反映王山寨抗日遺址長期無人管理,面臨滅失風險的線索。洛龍區院經初步調查后于5月6日立案。通過實地調查、走訪年長村民、尋訪烈士遺屬、調閱抗日遺址記載文獻、組織座談會、查詢相關法律規定等方式,洛龍區院查明王山寨抗日遺址屬于不可移動文物,紀念碑亭位于其保護范圍內,區退役軍人事務局與區文化廣電和旅游局(以下簡稱區文旅局)對紀念碑亭的保護責任認識存在分歧,該紀念碑亭現由村民義務管理。

為厘清職能分工,落實保護責任,洛龍區院邀請人大代表、政協委員及人民監督員參加紀念設施保護問題的公開聽證。聽證員一致認為,王山寨抗日遺址具有重要的愛國主義教育意義,紀念碑亭記載了抗日先烈的英勇事跡,區文旅局與區退役軍人事務局均具有保護責任,應當共同履職。2025年5月21日,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等規定,洛龍區院分別向區文旅局、區退役軍人事務局制發檢察建議,督促兩部門對王山寨抗日遺址及紀念碑亭分別進行革命文物和烈士紀念設施的申報認定工作,開展協同保護。

收到檢察建議書后,兩部門對王山寨抗日遺址聯合開展修復保護工作。將抗戰遺址依法認定為革命文物,將紀念碑亭列入烈士紀念設施名錄,重新劃定保護范圍,明確保護單位,設立保護標識;對殘損嚴重的碑亭結構進行加固處理,清洗涂劃字跡、修復石碑基座;對附屬紀念設施進行翻新,在八路軍駐洛辦事處紀念館的指導下,重新設置布展規劃,現已完成三處陳展,后續工作有序開展中。

洛龍區院持續跟進監督,目前王山寨抗日遺址碑亭周邊環境明顯改善。為進一步挖掘紅色資源,強化紀念設施長效保護,洛龍區院與區文旅局、區退役軍人事務局聯合會簽《關于加強英雄烈士和紅色文物保護行政管理與檢察監督協作配合的意見》,推動轄區城角村地下交通站等紅色資源全面系統保護。

【典型意義】

抗日遺址承載著軍民抗戰的記憶,是傳承偉大抗戰精神,賡續紅色血脈的重要載體。檢察機關聚焦紅色資源保護中多部門職權交叉,保護不力的問題,通過制發檢察建議,明確各方監督管理責任。推動行政機關將抗戰遺址及紀念碑亭分別列入革命文物和烈士紀念設施名錄,聯合文物主管部門和退役軍人事務部門會簽合作意見,實現對紅色資源的協同保護,使抗戰精神在新時代的法治土壤中生生不息。