反壟斷依然是今年兩會代表關注的熱點話題之一。全國人大代表、上海富審評估集團董事長樊蕓代表提出,應修改反壟斷法和刑法,增加刑事責任的規(guī)定。因為對涉及壟斷的企業(yè),罰款幾個億還不如將其CEO判刑更具威懾力。 

　　3月9日,在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上,國家工商行政管理總局局長張茅表示,國家工商行政管理總局的職責是對企業(yè)濫用市場支配地位,排除、限制競爭等壟斷行為進行調(diào)查和處理。到目前為止,全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查47件壟斷案件,有21件已經(jīng)結(jié)案,其他正在調(diào)查中。 

　　全國人大代表,律師朱列玉認為,我國反壟斷法有缺陷,建議明確規(guī)定“國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依照本法實施監(jiān)管和調(diào)控”。建立相對獨立、高效的執(zhí)法機構,建立對行政部門立法的反壟斷審查制度。 

　　樊蕓代表介紹,我國反壟斷法雖說是一部新法,2008年8月才開始實施。但其自有裁量權太大,有些規(guī)定有待細化和完善。壟斷已經(jīng)成為阻礙市場配置資源的一個最大障礙。一些重點行業(yè),尤其是關系到國計民生的行業(yè)被外資并購后,行業(yè)的定價權以及數(shù)據(jù)的信息安全都被外資所操控,這將引發(fā)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)等方面的安全問題。另外,一些行政性壟斷也嚴重影響了市場秩序。 

　　樊蕓分析指出,2014年我國進行了大規(guī)模的反壟斷行動,對擾亂市場秩序的內(nèi)外資企業(yè)都不留情,一年共開出18億元罰單,創(chuàng)下歷史紀錄。比如進口車的零部件維修價格畸高,經(jīng)過反壟斷處罰后已經(jīng)有所遏制,而百姓所關心的進口奶粉價格,經(jīng)過重拳出擊后,已經(jīng)下降了15%左右。但是幾十個億的罰單在一般民眾看來是天文數(shù)字,可是相比較壟斷企業(yè)因壟斷獲取的暴利簡直是九牛一毛。因此只靠罰款對壟斷企業(yè)的威懾力不大。 

　　她認為,應該增加刑事處罰和公益訴訟規(guī)定,以增加反壟斷震懾力。記者萬靜