主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治檢新常態(tài) 

　　奮力開創(chuàng)檢察隊(duì)伍建設(shè)新局面 

　　最高人民檢察院政治部副主任 尹伊君 

　　2015年檢察政治工作總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹中央政治局常委會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、全國組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國宣傳部長(zhǎng)會(huì)議和全國檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,按照“四個(gè)忠于”“五個(gè)過硬”要求,堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖,狠抓政治建檢不放松,以正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化為方向,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,緊緊圍繞建設(shè)檢察機(jī)關(guān)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和政治工作各項(xiàng)任務(wù),為檢察機(jī)關(guān)充分履行職能提供有力的思想政治保證、組織人才保證和基層基礎(chǔ)保證。著重抓好以下工作: 

　　一、以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線,深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,補(bǔ)精神之“鈣”,固思想之元。第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新發(fā)表的重要講話,突出學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)聽取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)時(shí)的重要講話、對(duì)政法工作的重要指示等,堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力,堅(jiān)持在全面推進(jìn)依法治國中履行職能。深化黨的十八屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),分層分類組織開展輪訓(xùn),3月底前完成全員輪訓(xùn)任務(wù)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,全面貫徹從嚴(yán)治黨要求,深刻吸取周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違法違紀(jì)案件教訓(xùn),加強(qiáng)理想信念教育,嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩。 

　　二、以加強(qiáng)黨組建設(shè)為核心,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì)聽取最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)會(huì)議精神,以加強(qiáng)各級(jí)檢察院黨組自身建設(shè)為核心,深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子觀大勢(shì)、掌全局、議大事、抓大事能力和水平,突出政治標(biāo)準(zhǔn),把好政治關(guān)、法律素養(yǎng)關(guān),協(xié)助做好檢察長(zhǎng)屆中調(diào)整工作。大力選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,暢通檢察機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、其他部門干部和人才交流渠道,統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。用好領(lǐng)導(dǎo)班子開局工作專項(xiàng)調(diào)研成果,制定實(shí)施新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的決定,認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的考核評(píng)估,分批組織開展考核評(píng)估。繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)、政治輪訓(xùn)和素能培訓(xùn)。制定落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制的意見,健全述職考評(píng)機(jī)制,健全黨建工作問責(zé)機(jī)制。 

　　三、以增強(qiáng)核心戰(zhàn)斗力為目標(biāo),深入推進(jìn)正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作,年內(nèi)形成和試行10個(gè)業(yè)務(wù)崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點(diǎn)推進(jìn)公訴、職務(wù)犯罪偵查、民事行政檢察等領(lǐng)域業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)基層檢察人員全員輪訓(xùn)辦法,廣泛開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵,推廣遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)人才工程實(shí)施,啟動(dòng)第四批全國檢察業(yè)務(wù)專家評(píng)審工作,修訂檢察業(yè)務(wù)專家管理規(guī)定。深化與法學(xué)院、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制,制定從律師、法學(xué)專家中公開遴選高層次人才的意見。制定實(shí)施特色專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃,年內(nèi)建成3至6個(gè)特色基地,構(gòu)建特色鮮明、布局合理的培訓(xùn)基地體系。組織第三批精品課程評(píng)選,加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)課程開發(fā),完善培訓(xùn)課程體系。建成并上線運(yùn)行覆蓋四級(jí)檢察機(jī)關(guān)的檢察教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。制定預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度具體實(shí)施意見,制定實(shí)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法。修訂貫徹《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》,開展司法警察執(zhí)法規(guī)范化大檢查活動(dòng)。舉行司法警察大練兵活動(dòng)匯報(bào)演練,推動(dòng)建立公、檢、法三警互聯(lián)互通機(jī)制。 

　　四、以培育檢察職業(yè)良知為根本,深入推進(jìn)宣傳文化建設(shè)。深入開展“踐行核心價(jià)值、公正文明執(zhí)法”主題教育實(shí)踐活動(dòng),深化學(xué)習(xí)踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范。廣泛開展“守望正義——群眾最喜愛的檢察官”評(píng)選表彰活動(dòng)和“檢察業(yè)務(wù)優(yōu)秀集體和業(yè)務(wù)能手”評(píng)選活動(dòng),制定落實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳工作意見。開展檢察文化建設(shè)專題調(diào)研,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。制定實(shí)施檢察文化示范院建設(shè)指導(dǎo)意見,推動(dòng)檢察文化建設(shè)發(fā)展。制定實(shí)施加強(qiáng)司法體制改革中思想政治工作的意見,有針對(duì)性地做好重要政策解讀和宣傳工作,教育引導(dǎo)檢察人員積極擁護(hù)支持改革。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化,創(chuàng)新思想政治工作理念、方式、內(nèi)容和機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)青年檢察人員思想政治工作。 

　　五、以全面從嚴(yán)為基本要求,深入推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把從嚴(yán)要求貫穿隊(duì)伍建設(shè)全過程和各方面,做到思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和檢紀(jì)檢規(guī)教育,強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),筑牢行為底線。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深化專項(xiàng)整治,適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和選拔任用的組織程序,探索實(shí)名制推薦干部做法,完善征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的辦法。認(rèn)真核實(shí)擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。建立干部選拔全程紀(jì)實(shí)制度,健全帶病提拔倒查機(jī)制,嚴(yán)厲查處選人用人不正之風(fēng)。制定落實(shí)提醒、函詢、誡勉實(shí)施細(xì)則,規(guī)范談心談話制度。推進(jìn)干部能上能下,積極探索解決為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉等問題的具體辦法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,暢通來信來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道。繼續(xù)抓好跑官要官和說情打招呼等6項(xiàng)重點(diǎn)整治。 

　　六、以深化改革為動(dòng)力,深入推進(jìn)檢察隊(duì)伍管理制度機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央政法委關(guān)于四項(xiàng)改革試點(diǎn)的統(tǒng)一部署,第一批7個(gè)試點(diǎn)省市增加試點(diǎn)地方,第二批11個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市認(rèn)真選擇試點(diǎn)地方并抓好組織實(shí)施,其他省區(qū)市認(rèn)真做好試點(diǎn)準(zhǔn)備并部署開展試點(diǎn)工作。組織開展檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作總結(jié)驗(yàn)收,完善相關(guān)制度,形成具有普遍適用性的改革操作范本。科學(xué)設(shè)置內(nèi)部司法辦案權(quán)限,形成符合檢察工作規(guī)律的辦案組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真研究跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)、公益訴訟制度對(duì)檢察隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求,及時(shí)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)配、教育培訓(xùn)等工作。 

　　七、以貫徹《規(guī)劃》為引領(lǐng),深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。加大《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》貫徹落實(shí)力度,著力推動(dòng)“八化”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。組織基層院開展司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變年系列活動(dòng),深化司法規(guī)范化建設(shè),深入推進(jìn)規(guī)范司法活動(dòng)專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)上級(jí)院聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)基層工作。完善2014至2017年檢察援藏援疆工作安排,調(diào)整部分援藏檢察機(jī)關(guān)與西藏檢察機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)關(guān)系,建立援疆工作定期評(píng)估通報(bào)制度,開展五省市對(duì)口援助贛州檢察機(jī)關(guān)開局調(diào)研工作。改進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察人員招錄辦法,提高招錄本區(qū)域戶籍人員比例,嚴(yán)格執(zhí)行新進(jìn)人員最低服務(wù)年限規(guī)定。探索建立政法專項(xiàng)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)干部上掛下派和地區(qū)間交流工作,建立上級(jí)院優(yōu)秀檢察人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才按照一定比例下派到基層院掛職機(jī)制。 

　　八、以“三新建設(shè)”為主題,深入推進(jìn)政工部門自身建設(shè)。著力構(gòu)建從嚴(yán)管理新常態(tài),堅(jiān)持從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)。著力營(yíng)造良好環(huán)境新生態(tài),積極建設(shè)忠誠守信、清明篤定的政治環(huán)境,奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境,五湖四海、人盡其才的發(fā)展環(huán)境,團(tuán)結(jié)互助、和諧友善的人際環(huán)境,謀新求變、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新環(huán)境,嚴(yán)格自律、崇儉尚廉的廉政環(huán)境。加快研發(fā)建成全國檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng),探索構(gòu)建符合法治要求的檢察政治工作評(píng)估指標(biāo)體系。著力踐行爭(zhēng)做表率新愿景,打造信念堅(jiān)定、勤奮學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、遵紀(jì)守法的模范政工部門。加強(qiáng)政工部門業(yè)務(wù)建設(shè),舉辦第三期全國檢察政工干部輪訓(xùn)示范班和文字綜合骨干培訓(xùn)班,推進(jìn)政工干部全員輪訓(xùn)。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)