凝神聚力抓好偵查監(jiān)督三項(xiàng)基本任務(wù) 

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳廳長(zhǎng) 黃河 

　　黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中有很多具體內(nèi)容,如“完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制”“健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制”“健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度”等,直接涉及偵查監(jiān)督的三項(xiàng)基本任務(wù),為偵查監(jiān)督工作指明了方向,提出新的更高要求。偵查監(jiān)督工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中,面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也承擔(dān)著前所未有的重大責(zé)任。2015年,我們將以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引,堅(jiān)持扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),繼續(xù)深化執(zhí)法辦案“規(guī)范化、精細(xì)化”建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),凝神聚力抓好偵查監(jiān)督的審查逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督三項(xiàng)基本任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作: 

　　一是以法治為引領(lǐng),積極參與平安中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,充分履行偵查監(jiān)督職能,維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全完善打擊預(yù)防暴恐犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制,全力維護(hù)國(guó)家安全和公共安全。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,繼續(xù)部署開(kāi)展為期二年的“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”,加大對(duì)環(huán)境資源和食品藥品安全的保護(hù)力度。下發(fā)《關(guān)于在偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)建立重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制的意見(jiàn)》,促進(jìn)對(duì)重大敏感案件準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、依法穩(wěn)妥辦理。 

　　二是以“規(guī)范化、精細(xì)化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),狠抓審查逮捕質(zhì)量和效果。以問(wèn)題為導(dǎo)向,以依法逮捕為核心,制定《常見(jiàn)新型疑難案件審查逮捕指引》,對(duì)審查逮捕的證據(jù)基本要求、需要特別注意的疑難問(wèn)題和社會(huì)危險(xiǎn)性條件的把握等提出指導(dǎo)意見(jiàn),引導(dǎo)偵查監(jiān)督檢察官既強(qiáng)化逮捕證據(jù)條件的審查,堅(jiān)決排除非法證據(jù),堅(jiān)守預(yù)防冤假錯(cuò)案的底線,又按照修改后刑訴法的規(guī)定,準(zhǔn)確把握逮捕的社會(huì)危險(xiǎn)性條件,堅(jiān)持少捕慎捕。積極推動(dòng)“重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn)和建議”改革項(xiàng)目的落實(shí),加強(qiáng)和規(guī)范重大疑難案件介入偵查引導(dǎo)取證工作,確保審查逮捕案件質(zhì)量,強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善審查逮捕工作機(jī)制,明確社會(huì)危險(xiǎn)性條件證明標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)社會(huì)危險(xiǎn)性證明責(zé)任,規(guī)范訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)證人等訴訟參與人和聽(tīng)取律師意見(jiàn)工作,探索完善審查逮捕說(shuō)理和公開(kāi)審查方式。 

　　三是堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,狠抓立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督的力度和效果。與相關(guān)部門(mén)通力合作促進(jìn)“兩法”銜接機(jī)制建設(shè),加快研究制定案件上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、上網(wǎng)信息內(nèi)容,通過(guò)健全“兩法”銜接機(jī)制提高偵查監(jiān)督信息化程度,加大對(duì)有案不移、有案不立的監(jiān)督力度,并以此為契機(jī),推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)刑事案件信息共享平臺(tái)的建設(shè),著力破解長(zhǎng)期困擾檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督信息渠道不暢難題,進(jìn)一步強(qiáng)化立案監(jiān)督。以建立健全對(duì)刑事拘留措施的監(jiān)督機(jī)制為突破口,完善對(duì)限制人身自由的司法措施和偵查手段的監(jiān)督機(jī)制,適時(shí)組織開(kāi)展刑事拘留專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),制定加強(qiáng)對(duì)刑事拘留措施監(jiān)督的規(guī)范性文件。探索對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法的監(jiān)督,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,積極開(kāi)展試點(diǎn)工作,研究制定強(qiáng)化對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)。制定下發(fā)《關(guān)于人民檢察院偵查監(jiān)督和公訴部門(mén)介入職務(wù)犯罪案件偵查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,規(guī)范提前介入職務(wù)犯罪案件偵查工作,并以此為抓手推動(dòng)各地偵查監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件中非法取證、妨礙律師會(huì)見(jiàn)、違法指定居所監(jiān)視居住、非法扣押、凍結(jié)、查封涉案財(cái)物、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像制度等問(wèn)題的監(jiān)督,確保取得監(jiān)督實(shí)效。 

　　四是加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范司法行為。堅(jiān)定理想信念,用科學(xué)的理論武裝頭腦,確保思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持廉潔為立身之本,嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作,促進(jìn)更加嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。注重樹(shù)立敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的先進(jìn)典型,繼續(xù)對(duì)司法辦案中存在的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)名通報(bào),引導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門(mén)形成廉政勤政、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的良好作風(fēng)。舉辦貫徹執(zhí)行修改后刑訴法若干問(wèn)題應(yīng)對(duì)培訓(xùn)班,積極營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、懂理論、肯鉆研的良好氛圍,著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。 

　　(本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2015年第三期)