堅持以法治為引領 

　　推動反瀆職侵權工作深入發展 

　　最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳廳長 李文生 

　　2015年全國檢察機關反瀆職侵權部門要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神及中央政法工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照全國檢察長會議的部署,堅持以法治為引領,以司法辦案為中心,以嚴格規范公正文明司法為基本要求,以深化司法改革和檢察改革為重要動力,持續保持懲治瀆職侵權犯罪高壓態勢,進一步加大辦案力度,突出辦案重點,提升辦案質量,轉變偵查方式,創新工作機制,規范辦案行為,加快偵查信息化和裝備現代化建設,加強隊伍思想政治、業務能力和紀律作風建設,推動反瀆職侵權工作再上新臺階。 

　　一、主動適應法治建設新常態,積極謀劃反瀆職侵權工作。一是深入學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和習近平總書記系列重要講話精神,增強建設中國特色社會主義法治國家的責任感和使命感。二是緊緊圍繞促進依法行政和公正司法的任務要求,主動適應新形勢,增強工作前瞻性,找準反瀆工作的著力點和切入點。三是緊扣改革重點,立足職能,積極推進“完善對涉及公民、人身財產權益的行政強制措施實行司法監督制度”“檢察機關在履行職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為,應該督促其糾正”“加強職務犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦信息反饋制度”等改革任務的落實。四是旗幟鮮明地堅持黨對反瀆工作的領導,自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。 

　　二、保持高壓態勢不放松,依法嚴格查辦瀆職侵權犯罪。一是堅決貫徹黨中央和最高檢黨組關于反腐敗斗爭的部署要求,重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的瀆職犯罪,堅決查辦權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的案件,嚴肅查辦工程項目、土地流轉、礦產資源開發、基礎設施建設、國企改制等領域造成國有資產資源損失、流失的瀆職犯罪。二是堅決辦好中央交辦的案件,集中力量查辦有影響、有震動、社會各界關注的大案要案,深挖細查窩案串案。三是繼續深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災、支農惠農等領域的瀆職犯罪案件。四是著力提高事故介入調查率,強化對重點案件的掛牌督辦和指導,嚴肅查辦各類責任事故所涉瀆職等職務犯罪案件。五是加強對查辦侵權犯罪案件工作的組織領導和督促指導,突出查辦危害后果嚴重、影響惡劣的侵權犯罪案件。六是建立健全案件風險評估機制,著力轉變偵查辦案方式,嚴格證據合法性審查,堅決排除非法證據,全面提升瀆職侵權犯罪案件的辦案質量。 

　　三、堅持嚴格規范公正文明辦案,提高查辦瀆職侵權犯罪法治化水平。一是認真開展規范司法行為專項整治活動,以專項整治的成效推動辦案工作。二是認真執行人民監督員、檢務公開等內外部監督制約的各項制度,主動接受監督,確保嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力。三是做好有關司法解釋的制定和貫徹落實工作,積極推動出臺《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》,進一步貫徹執行《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》和《關于辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見》。 

　　四、把握檢察改革重要契機,加強反瀆工作機制建設。一是推動健全行政執法和刑事司法銜接工作機制,建立健全重大復雜案件提前介入、專案會商制度,完善非法干預查辦瀆職侵權違法犯罪案件情況通報、線索移送、案件協查等制度。二是加強偵查辦案一體化機制建設,靈活運用督辦、參辦、領辦和異地交辦等措施深入推進重大案件、線索的查辦工作,健全完善檢察機關內部瀆職侵權犯罪案件線索移送、信息共享機制,形成打擊瀆職侵權犯罪合力。三是加強偵查信息化建設,加快收集完善基礎信息,逐步建成門類齊全、內容準確、資料豐富、檢索便利的偵查信息系統。 

　　五、按照建設高素質法治專門隊伍的要求,著力打造過硬反瀆隊伍。一是加強科學理論武裝,打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。二是把守紀律講規矩擺在更加重要位置來抓,扎實開展“三嚴三實”專題教育,進一步解決黨性黨風黨紀等方面的突出問題。三是加強業務培訓和橫向學習交流,大力提高反瀆干警業務素能和偵查能力。四是狠抓紀律作風建設,認真落實“兩個責任”,堅持不懈反對“四風”,從嚴管理和監督干部,嚴肅查處自身違紀違法問題,始終保持隊伍的清正廉潔。 

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第三期)