凝神聚力 奮發有為 

　　在新的起點上開創案件管理工作新局面

　　最高人民檢察院案件管理辦公室主任 王 晉 

　　2015年是全國檢察機關深入開展規范司法行為專項整治工作的一年,也是案件管理部門強化職能作用、推動案件管理工作全面提升的一年。全國檢察機關案件管理工作的總體思路是:以黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導,認真貫徹落實中央政法工作會議、全國檢察長會議、全國檢察機關第一次案件管理工作會議精神,緊密結合全國檢察機關規范司法行為專項整治工作,以全面履職為根本,以整體推進為路徑,以信息化應用為依托,著力在科學有效管理、統籌規范司法、強化內部監督、推進司法公開、當好參謀助手上下功夫,推動案件管理工作在新的起點上創新發展,為促進規范司法、公正司法,提升檢察公信力提供有力的業務管理機制保障。 

　　一、積極參加專項整治,著力解決司法不規范的突出問題。各級院案件管理部門將按照最高檢的統一部署和要求,深入學習研討,進一步增強參加專項整治工作的責任感和自覺性。堅持問題導向,圍繞重點整治的八個方面,認真梳理本地區案件管理部門自身在履行職能過程中存在的突出問題,逐項檢查,逐項整改。對現有案件管理制度規范進行梳理,對不符合最高檢有關規定要求、不利于規范司法行為的制度規范進行修改或者清理,建立健全案件管理各項工作制度。充分履行各項案件管理職能,加大對不規范司法行為的監督糾正力度,有針對性地提出建立完善規范司法行為的措施機制,促進檢察機關整體司法規范化水平、辦案質量和檢察公信力全面提升。 

　　二、全面履行案件管理職能,推動案件管理工作創新發展。一是全面開展案件流程管理工作。重點圍繞關系當事人切身利益的司法措施和關鍵環節,有針對性地開展流程監控,及時發現辦案中存在的違法違規情形,并視情采取口頭提示、發送流程監控通知書等手段督促糾正。加強對風險評估預警工作的監督檢查,促進矛盾和問題及時得到防范、化解和處置。認真落實涉案物品由案件管理部門直接保管的要求,合理設置保管場所,改善保管條件,配備必要的管理人員,建立健全規章制度,確保涉案財物保管安全規范。認真做好辯護人、訴訟代理人接待工作,積極督促辦案部門嚴格依法落實辯護人、訴訟代理人的執業權利,并及時反饋結果。二是穩步推進案件質量管理工作。充分發揮案件管理部門的牽頭作用,建立健全案件管理部門與業務部門分工負責、協作配合的案件質量評查工作機制。認真貫徹落實最高檢《關于進一步改進檢察業務考評工作的意見》,結合實際修改完善本地區業務考評制度,科學設置考評指標,改進考評方式方法。三是不斷強化案件統計信息管理。完善統一業務應用系統中信息填錄質量通報制度,積極建立業務部門聯絡人制度,促進落實業務部門填錄主體責任。充分挖掘統一業務應用系統的信息資源,著力加強評價性、專題性業務態勢分析。認真落實統計銜接相關工作要求,加強培訓指導和技術保障,確保2015年第一季度全面實現統計銜接。四是加強統一業務應用系統使用管理。繼續做好問題上報和系統升級完善工作。根據司法改革新要求和檢察業務新需求,盡快啟動系統二期研發。完善統一業務應用系統、案件信息公開系統與其他相關系統的相互銜接和聯合運維機制。五是深入推進案件信息公開。嚴格落實最高檢關于案件信息公開工作的有關規定,建立健全案件信息公開的日常巡查和定期通報制度。逐步拓展檢察機關統一上網和公開查詢的生效法律文書范圍。建立健全案件信息公開的風險評估、防范機制,及時妥善處理工作中遇到的新情況、新問題。 

　　三、加強組織實施,確保各項工作任務的落實。一是加強組織領導。各級院案件管理部門負責人要切實發揮一線指揮員的作用,推動本地區案件管理工作不斷取得新突破、新進展,同時堅持一崗雙責,做到業務工作與隊伍建設同部署、同推進。二是加強能力建設和制度建設。積極開展業務培訓,探索制定案件管理崗位素能基本標準,扎實推進案件管理專家型和專門型人才建設。三是加強調研和對下指導。上級院案件管理部門要針對不同情形開展分類指導,下級院要主動加強與上級院的溝通聯系,強化上下互動,共同推進工作。四是加強宣傳和信息報送工作。依托傳統媒體和新興媒體,積極宣傳案件管理在強化內部監督、規范司法行為、促進司法公正、服務人民群眾等方面的新舉措、新經驗、新成效。加強和改進信息報送工作,努力提高信息工作質量。 

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第三期)