運用法治思維和法治方式 在新常態下推進檢察工作

浙江省人民檢察院檢察長 陳云龍

　　2015年,浙江省檢察工作將堅持運用法治思維和法治方式推進檢察工作,堅持以提升三個效果有機統一的辦案質量為總抓手,著力嚴明政治紀律和政治規矩,著力保障中央、省委重大決策部署貫徹落實,著力擔負起嚴密法治監督的職責使命,著力規范司法辦案行為,著力抓好檢察體制機制改革,著力推進信息化與司法辦案深度融合,不斷提升嚴格規范公正文明司法能力和水平,為全省深入實施“八八戰略”、建設“兩富”“兩美”浙江提供更加有力的司法保障。

　　一是深刻認識把握服務保障大局的新形勢新要求,確保服務保障的力度效果。堅持把服務保障大局作為職責使命,在加強對嚴重刑事犯罪打擊的同時,準確把握服務大局的重點領域、關鍵環節和新情況、新特點,深入推進環保、金融、知識產權“三項檢察”,組織開展針對電信詐騙、P2P平臺非法集資、危害電商健康發展的“涉網三領域”犯罪專項打擊整治,密切關注非法集資犯罪及其相關的騙取貸款、企業互保及“逃廢債”問題。注重解決工作中遇到的法律政策界限、證據標準、執法司法協作等突出問題,積極探索集中管轄、專家會審、定期發布等工作方法,確保積極服務保障與確保法治定力的統一,依法處置矛盾與深化辦案效果的統一,強化末端處理與促進前端治理的統一。

　　二是深刻認識把握強化法律監督上的新形勢新要求,確保擔負起推進法治建設的特殊重要作用。適應十八屆四中全會對強化檢察監督的要求,確立檢察機關通過懲防腐敗保障公務廉潔、通過訴訟監督維護司法公正、通過行政執法監督促進依法行政的法治建設職責定位,在法治建設的總格局中謀劃法律監督工作的新發展,特別是要認真研究如何進一步突出核心職能、整合業務力量、形成整體聲勢。加強反腐敗工作,重點開展土地出讓、工程建設、房地產開發等“三領域”和領導干部、基層干部“二干部”以權謀利案件的專項查處。強化訴訟監督,重點圍繞嚴防冤假錯案加強偵查監督,并積極探索構建以庭審為中心改革背景下融審查功能與監督功能、引導功能于一體的新型檢警關系;加強對違法減假保、未羈押罪犯判決后未交付執行刑罰、罰金刑執行、看守所“跑風漏氣”“假立功”等人民群眾反映強烈問題的監督;以審判人員違法行為調查為手段強化對審判、執行的監督。行政執法監督要把握積極穩妥的工作基調和立足于檢察職能的工作定位,選擇試點,突出重點,不斷研究明確范圍、條件、程序。

　　三是深刻認識把握規范司法行為上的新形勢新要求,確保檢察機關司法公信力。牢牢把握中央、省委決定的貫徹落實和司法改革的推進對檢察機關規范司法提出的新挑戰,把2015 年確定為司法規范化建設年,一方面從“破”的角度,全面審視和整改自身在司法理念、司法方式、司法行為、司法作風等方面不符合、不適應的問題,突出解決自偵案件律師會見難、違法適用指定居所監視居住、超時審訊、涉案財物處理、訴訟監督不規范等難題;另一方面,從“立”的角度,著力轉變司法辦案方式、構建司法規范體系,進一步規范各項司法辦案的程序、標準、責任和法律文書、法律監督說理、司法禮儀,圍繞注重辦案質量和司法規范,加強檢察業務核心數據通報。

　　四是深刻認識把握檢察發展動力上的新形勢新要求,確保全省檢察工作繼續同步走在前列。在檢察工作發展上強化多元思維,推進多輪驅動。堅持傳統的人才驅動理念,適應以審判為中心、非法證據排除、檢務公開等改革要求,加強檢察人員證據審查、出庭公訴、職務犯罪初查、審訊突破等方面能力的培養提升。堅持改革驅動,著力完善檢察管理體制,完備檢察業務建設、整合檢察機關人力資源和信息資源。堅持信息化驅動,把檢察辦案能力的提升從傳統的依靠干警個體能力轉化到依托信息數據的整體能力提升上來,大力加強與有關部門之間的執法信息銜接,大力組織開展檢察數據庫建設。堅持開放性驅動,適應以自媒體發展為特征的開放性社會發展形態,重點全面推進“一站式”檢務公開大廳建設和“兩微一端”信息發布,集成式推進陽光檢察。

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第四期)