在依法治國新征程中發揮檢察職能作用

重慶市人民檢察院檢察長 余敏

　　2015年,重慶市檢察機關將主動融入法治建設總體布局,緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大主要任務,以全面推進依法治市為主線,以司法辦案為中心,以檢察改革為動力,強化法律監督、推進平安建設、打造過硬隊伍,不斷提升嚴格規范公正文明司法能力和水平,為改革發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

　　一要服務改革發展穩定。積極參與和推動社會治理,依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、網絡詐騙、“黃賭毒”等犯罪,配合有關部門加強對治安重點地區的排查整治,促進完善立體化社會治安防控體系建設。依法保護各類市場主體公平參與競爭,加大對非法集資、合同詐騙、侵犯知識產權、職務侵占等犯罪的打擊力度,深化行政執法與刑事司法信息共享平臺建設和應用,推動行賄犯罪檔案查詢納入社會征信體系建設。落實“誰執法誰普法”的責任制,深化預防法治教育進黨校制度,完善依托派駐基層檢察室的鄉鎮普法常態化機制,廣泛開展送法進社區、送法進企業等活動。

　　二要踐行司法為民宗旨。更加注重保障和改善民生,把人民群眾的關注點作為履職著力點,繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,嚴肅查辦涉農補貼、社會保障、教育就業、醫療衛生、扶貧救災等領域的職務犯罪;積極參與危害食品藥品安全、破壞生態環境和網絡安全等重點問題治理。積極推進與未成年人司法特別程序相配合的司法保護、犯罪預防、心理矯治、幫教挽救四位一體的“莎姐”青少年維權崗建設。健全服務群眾工作制度,完善涉法涉訴信訪工作機制,推行遠程視頻接訪,深入開展聯合接訪、下訪巡訪,依法維護群眾合法權益。

　　三要促進依法行政、公正司法。進一步加強對行政權力的法律監督,依法查辦政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中領域職務犯罪;對司法辦案中發現的行政機關及其工作人員違法行為,積極運用督促起訴、提出檢察建議等方式監督糾正;探索建立提起公益訴訟制度,加強對國有資產、國有土地使用權、生態環境和資源的司法保護,促進依法行政和法治政府建設。進一步加強對司法權力的法律監督,把加強人權司法保障和解決司法不公問題放在更加突出的位置,建立犯罪嫌疑人入看守所體檢健康資料備案審查制度;堅決監督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、濫用刑事手段插手經濟糾紛、濫用強制措施、違法查封扣押凍結處理涉案財物等問題。

　　四要加強檢察改革實踐探索。按照中央和市委統一部署,穩妥有序推進以健全司法責任制為核心的司法體制綜合改革試點。加強職務犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋機制,依法嚴格查辦職務犯罪案件。建立檢察機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。實行辦案質量終身負責和錯案責任倒查問責制。推進人民監督員制度改革試點,加強對查辦職務犯罪立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等重點環節的監督。積極構建開放、動態、便民的陽光檢務體系,深入推進案件公開審查、終結性法律文書公開和微博、微信等新媒體公開平臺建設。

　　五要打造過硬檢察隊伍。落實中央對政法隊伍建設“五個過硬”的要求,深入開展社會主義法治理念和職業道德教育;加強新形勢下領導班子建設,自覺遵守憲法法律,提高運用法治思維和法治方式維護穩定、化解矛盾、深化改革、推動發展的能力;積極推進專業化建設,深入實施素質強檢工程,進一步提高以證據收集、審查、運用為核心的偵查取證、庭審指控、訴訟監督能力,打牢嚴格公正司法的基本功;扎實開展規范司法行為專項整治工作,健全司法規范化建設長效機制;加強基層基礎工作,推進新一輪基層院建設,深化檢察文化建設示范院創建,加大派駐基層檢察室建設力度;狠抓自身反腐倡廉建設,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,堅持廉潔從檢、從嚴治檢。

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2015年第四期)