近日,最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》由“兩院三部”聯(lián)合出臺(tái)在新中國(guó)歷史上還是第一次,這也是第一部系統(tǒng)、全面保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件,為根治妨礙律師執(zhí)業(yè)上存在的種種“頑疾”,為執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出了細(xì)致、明確、具體的規(guī)定,也使廣大律師有了維護(hù)自身執(zhí)業(yè)權(quán)利的“尚方寶劍”,充分表明了國(guó)家對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的高度重視。 

　　對(duì)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障,以前各地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)也有一些規(guī)定,但大多停留在重申刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、律師法等有關(guān)法律條款層面,而這次出臺(tái)的《規(guī)定》則更多地結(jié)合了實(shí)踐中存在的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的漠視或者損害,大多是由部分執(zhí)法、司法人員不尊重律師、無(wú)視律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利所造成的。《規(guī)定》由“兩院三部”聯(lián)合出臺(tái),明確要求執(zhí)法、司法人員自覺(jué)遵守和執(zhí)行,有利于各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,不再把律師依法辯護(hù)和代理看成是在與自己作對(duì)或是給自己“添亂”,也更有利于廣大律師依《規(guī)定》維護(hù)自身權(quán)利,從而進(jìn)一步提高律師職業(yè)的社會(huì)地位,有效根治影響律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的種種“頑疾”。 

　　會(huì)見(jiàn)、閱卷和調(diào)查取證難,是律師執(zhí)業(yè)的“老三難”,發(fā)問(wèn)、質(zhì)證和辯論難,是律師執(zhí)業(yè)的“新三難”。《規(guī)定》著眼于解決廣大律師高度關(guān)注、迫切希望解決的老新“三難”,對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出了更充分、更具體、更有操作性的規(guī)定,針對(duì)性很強(qiáng)。如就律師會(huì)見(jiàn)權(quán)問(wèn)題,以前律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人都有一定程度的限制,這次《規(guī)定》明確規(guī)定,看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn),而且不得附加其他條件。 

　　《規(guī)定》不僅對(duì)律師老新“三難”問(wèn)題以及申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等代理和辯護(hù)等方面的權(quán)利保障作出了規(guī)定,而且進(jìn)一步規(guī)定了律師權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制,為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利增添了重要的“砝碼”。因此,作為一名職業(yè)律師,筆者認(rèn)為《規(guī)定》的出臺(tái)能在很大程度上緩解律師執(zhí)業(yè)的老新“三難”問(wèn)題。 

　　《規(guī)定》從出臺(tái)到落實(shí)到真正解決律師執(zhí)業(yè)中的種種難題,肯定還需要有一個(gè)磨合的過(guò)程,但我們有理由相信這個(gè)過(guò)程不會(huì)太長(zhǎng)。正如中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱所說(shuō),“律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效地維護(hù),關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮,關(guān)系到司法制度能否得到完善和發(fā)展”。 

　　在司法改革、全面依法治國(guó)取得一系列喜人成果的今天,我們的各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法、司法人員,通過(guò)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,一定會(huì)牢固地樹(shù)立起“尊重和保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利就是尊重和保障公民的基本人權(quán)”的觀念,從事關(guān)全面依法治國(guó)大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要性,著重解決各自在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利方面存在的問(wèn)題,使《規(guī)定》中各項(xiàng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的具體規(guī)定能夠真正全面落實(shí)到位。