胸懷大局才能登高望遠。澄海區檢察院有關負責人告訴記者,“服務大局是檢察機關履行法律監督職能的必然要求。必須克服單純的業務觀點,執法想到穩定,辦案考慮發展,履行職能,自覺做到站在大局看檢察要準確定位,立足檢察想大局要用心服務。”該院主動把檢察工作放在大局中來謀劃、推進,進一步強化法律監督職能,服務和保障地方黨政深化改革、調整結構、改善民生等重大決策部署,在服務發展大局、保障民生民利中交出了一份令人矚目的答卷。 

　　主動作為促進社會管理創新 

　　“區檢察院結合自身職能,提出社會管理創新,必將對于推進依法治區戰略,促進社會和諧起到很好的推動作用。”這是2012年12月11日,澄海區委書記、人大常委會主任陳向光對澄海檢察院發揮民事行政檢察職能服務社會管理改革給予的充分肯定。 

　　服務改革,見諸行動。澄海區檢察院因勢而動順勢而為,善謀善干善作善成。該院緊緊抓住被省檢察院確定為“行政檢察促進社會管理創新試點單位”的有利契機,能動司法,延伸法律監督觸角,探索檢察監督新模式,促進行政執法行為不斷規范,彰顯善治、善政的社會管理創新目標追求。 

　　試點工作以土地水資源利用、文物保護、公共設施建設和環境污染等與民生息息相關的領域作為重點,切實加大行政檢察監督力度,促進依法行政。如針對澄海新城區部分用地單位長期拖欠國有土地出讓金的情況,進行立案調查,向澄海區國土資源管理部門發出督促起訴意見書,督促其采取有效措施,收回被拖欠的土地出讓金1440多萬元,防止了國有資產流失。此外,還對文物保護、工程施工擾民、環境污染等群眾關心的行政管理熱點問題,或以檢察建議形式發給其主管單位,得到主管單位的重視和整改;或以行政違法行為調查手段,督促行政機關勤敏謹慎履行職責。工作成效引起各界廣泛關注,新華社廣東分社《高層參閱》日前還專門刊發文章介紹該院的經驗做法。 

　　該院還主動與區人大聯合開展行政執法監督,每年積極參與對全區行政執法工作進行一次全面、系統的檢查監督,及時糾正執法不規范問題,使行政執法效能不斷提高。 

　　為民企發展撐起“平安保護傘”  

　　對澄海區檢察院廣大檢察官來說,服務是一種態度,是為發展打造優質軟環境的決心和信念;服務是一份責任,是與時俱進主動投身經濟社會發展的勇氣和擔當。該院充分發揮檢察職能,找準檢察工作服務大局、服務發展的切入點,著力保障經濟持續健康發展。 

　　在去年舉行的第15屆中國澄海國際玩具禮品博覽會上,一韓國客商因產品質量問題與澄海企業產生糾紛,向澄海區檢察院駐澄海玩具協會工作聯系點求助,還同時向韓國駐廣州領事館求助,準備用訴訟、仲裁等途徑解決糾紛。經過該院駐澄海玩具協會工作聯系點耐心細致的調解,雙方最終握手言和,韓國客商和玩具生產企業負責人非常滿意,對該院檢察官認真負責的態度和專業素養再三表示感謝和敬佩。 

　　這是澄海區檢察院“零距離”服務民營企業的一個小縮影。澄海民營經濟活躍,玩具、毛衫等產業發展迅猛。該院進一步加強服務保障,制定出臺了《關于堅持解放思想,大膽實踐創新,為澄海經濟社會發展大局服務的意見》,并從打擊涉企刑事犯罪、查辦涉企職務犯罪、提供法律咨詢等方面,制訂《保護和促進民私營企業發展十一項舉措》,把服務民營企業發展細化到具體職能上。在澄海玩具協會設立全省首個派駐行業協會保護知識產權檢察工作聯系點,搭建服務平臺,備受好評。 

　　市場經濟是法治經濟。要讓各類市場主體公平競爭,需要司法保障。該院充分發揮批捕、起訴職責作用,重點打擊侵犯知識產權、制假售假等涉企違法犯罪,建立辦理涉企案件綠色通道,對涉企案件優先辦理,并公開承諾,在辦理涉企案件過程中做到“六個慎重”和“五個禁止”,減少執法辦案對企業的影響,維護公平誠信的市場經濟秩序。近四年來,共批捕此類案件149宗246人,起訴93宗155人。 

　　以群眾訴求為工作第一信號 

　　今年1月7日,一場特殊的救助金發放儀式在澄海區檢察院舉行,貧困刑事被害人家屬杜某從澄海區檢察院有關負責人手中接過了1.8萬元的救助金,連聲道謝:“有了這筆救助金,我的孩子就可以上學了。”為更好地對經濟貧困的刑事被害人實施救助,澄海區檢察院制訂了《刑事被害人救助制度》,設立專項救助基金,在全市檢察機關中率先推行刑事被害人救助制度,幫助貧困刑事被害人緩解生活困難,取得良好社會反響。 

　　執法貴在重民生,謀在順民意,成在解民憂。該院積極踐行執法為民理念,注重辦案的法律效果和社會效果,全力服務和諧社會建設。林某某是一名未滿十六周歲的在校學生,因涉嫌搶劫犯罪被公安機關提請該院批準逮捕,考慮到其為初犯、搶得物品后又主動歸還被害人的悔罪情節,該院做出不予批捕的決定,為挽救失足的少年,該院成立青年檢察官幫教小組,對其建立幫教檔案,實行動態管理,經常找其談心,不定期上門回訪學校、家庭、社區了解情況,強化心理糾正,鼓勵他重樹信心,重新做人,繼續完成學業。澄海區檢察院堅持保護、教育、感化、挽救未成年人的做法得到了社會和群眾的認可。 

　　為解決服務群眾最后一公里問題,該院除設立派駐檢察室和巡回檢察辦公室外,還專門聘任各鎮(街道)副書記和重點村(社區)干部為聯絡員,發揮“編外檢察官”的作用,使服務群眾工作更具針對性和實效性;為減輕群眾訴累、提高工作效率,該院在粵東地區率先建立“檢調對接”機制,通過與人民調解組織等相關單位的配合,對符合條件的輕微刑事犯罪、民事行政申訴和涉檢信訪等案件,組織進行調解,促進當事人和解息訴。連年來,該院實現涉檢赴省進京“零上訪”,控申科兩次被評為“全國檢察機關文明接待室”。 

　　發生在群眾身邊損害群眾利益的腐敗,嚴重敗壞了黨和政府的威信和形象,傷害了干群關系。 澄海區檢察院及時調整工作思路,把查處發生在群眾身邊的腐敗案件,作為依法維護人民群眾合法權益,呵護民生、保護民利、維護穩定的重要舉措,三年來,共查處了侵吞政府扶農專項資金、侵吞“五保供養金”等群眾反映強烈的基層工作人員貪污受賄腐敗案件46件46人,涉案金額400多萬元,純潔了政務風氣、維護了社會和諧穩定。