中新社北京9月26日電 (記者 馬海燕)65年前的1949年9月21—30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在當時的北平舉行,通過了為新中國奠基的一系列歷史性文件,揭開了新中國歷史的第一頁,北平也由此更名為北京。

　　在新中國65周年國慶前十天,2014年9月21日,習近平在慶祝政協成立65周年大會上又對其新時期的使命寄予殷殷厚望:“人民政協要始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸。要堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,自覺把中國共產黨的決策部署貫徹到人民政協工作中去。”

　　時間再往前推半個月,在全國人民代表大會成立60周年大會上,習近平同樣指出:“發展社會主義民主政治,保證人民當家作主,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”

　　“從一窮二白、四分五裂的舊中國,到如今成為世界第二大經濟體的現代化新中國,從扛槍打仗到領導人民搞建設,中國共產黨和新中國一道成長成熟,其中雖然走過一些彎路,但終于找到一條正確的道路,就是堅持和發展中國特色社會主義�！鼻迦A大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

　　胡鞍鋼告訴中新社記者,制度創新是新中國成立65年來最大的創新。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平,歷屆領導人都在領導執政黨帶領人民建設新中國的道路上艱苦探索,有正反兩方面的經驗教訓,最終找到了中國特色社會主義道路,并使其不斷豐富完善和發展。

　　習近平等領導人反復強調的“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”,胡鞍鋼認為是堅持和發展中國特色社會主義的重要法則,三者相互支撐、相互保障、相互關聯。其中,依法治國被認為是保證執政黨的領導、保證人民當家做主的重要支撐。

　　“依法治國”在1997年中共十五大時就被正式提出。但從“法制”到“法治”,從官方文件到百姓口頭禪,從“有法可依”到“有法必依”,從1950年新中國頒布第一部法律《婚姻法》到現在通過1000多部法律,中國特色社會主義法律體系形成,經歷了漫長的過程。當下依法治國更被上升至破解各領域改革難題、完善多方制度建設的高度,被各方寄予厚望。

　　“改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有”,中共中央政治局關于決定召開十八屆四中全會的會議公報中用了兩個“前所未有”說明面臨的形勢。公報指出,要使中國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,實現和平發展的戰略目標,必須更好發揮法治的引領和規范作用。

　　中共中央黨校教授戴焰軍在接受中新社記者采訪時說,雖然新中國65年在民主法治領域走過很長一段時期的彎路,但最終確立了以憲法為核心的法律框架體系。就法律條文來說大致已經形成,下一步就是完善落實,要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家,其第一要義就是推進依法行政,推進公正司法。

　　長期從事黨建研究的戴焰軍注意到,中共新一屆領導集體一直在提“制度建設”,既有對全國人民代表大會制度、中國人民政治協商制度等基本制度的完善和補充,也有“把權力關進制度的籠子里”,“制度要于法周延、于事簡便”,“推進國家治理體系和治理能力現代化”等新提法。這一方面是因為中國的現代化進程中出現了許多深層次問題,一方面也是執政黨與時俱進、完善自身的需要。

　　在新中國第65個生日到來前一周,60歲的國家發展和改革委員會原副主任劉鐵男受審。這位“生在新中國,長在紅旗下”的高官只是十八大以來“落馬”的近50位省部級高官中的一個。“七一”中共建黨紀念日前夜,中央軍委原副主席徐才厚被查;“八一”建軍節前夕,原中共中央政治局常委周永康被查。對腐敗零容忍成為中共新一屆領導集體留給人們的深刻印象,也成為執政黨加強自身建設的重要突破口。而從治標到治本,制度建設更成為中國新時期深化各領域改革繞不過的熱詞。

　　“今天中國共產黨正面臨著四大考驗:長期執政的考驗、市場經濟的考驗、改革開放的考驗、外部環境的考驗,比起戰爭時期、封閉時期、計劃經濟時期等以往任何一個歷史階段所面臨的問題都更加復雜。”胡鞍鋼表示,最終設計和發展國家政治制度還要從國情出發從實際出發,推進現代化建設還要依靠人民和執政黨的齊心協力,任重道遠。